闽"单独两孩"政策出台 符合条件夫妻可申请

　　“单独两孩”政策正式“落地”福建。

　　29日上午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》，决定自公布之日起施行。

　　今后，我省夫妻一方为独生子女的，已有一个子女，经批准后可再生育一个子女。

　　相应实施细则也将随之出台

　　根据修改后的条例，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的亲兄弟姐妹。符合条件要求再生育一个子女的，县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准。

　　据了解，我省“单独两孩”相关实施细则也将随之出台，为政策实施提供保障。

　　实施单独两孩人口不会井喷

　　省卫计委前一段的调查结果显示，目前全省城镇“单独”夫妻约10.62万对，其中已生育一孩的8.25万对，未生育的2.05万对，近几年每年新婚的城镇单独夫妻约为1.5万对。另据对城镇单独已生育一孩夫妻的问卷调查，只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎，可能增加出生5.6万人，对出生率的影响只有约0.6个千分点。“实施单独两孩政策对我省人口出生影响并不显著，对实现‘十二五’总人口控制目标影响较小，不会出现生育人口的较大波动，也不会给医疗、教育等公共资源造成太大的压力。”省卫计委表示。

　　符合条件夫妇生育意愿不一

　　“单独两孩”政策已然落地，但对于符合条件的家庭来说，生还是不生，仍然是个纠结的问题。

　　昨天，导报记者访问了20个符合条件的家庭，打算生二孩的比例占了50%。

　　在福州一家私企从事财会工作的施女士是家中的独生女，1975年出生的她，儿子今年7岁，完全有条件再生一个孩子。但施女士选择了放弃，她的理由很简单，双方父母均年事已高，且身体不太好，自己好不容易将儿子带大，不愿“一切辛苦从头来过”。

　　在银行工作的曹女士则对“单独两孩”政策拍手称快。她是“80后”，先生也从事金融业，经济条件尚可，目前育有一个4岁的女儿。曹女士表示，再生一个孩子可以让女儿有个伴，双方父母如果不能帮他们带孩子，她就打算请个保姆。

“单独两孩”你知道多少？

省卫生计生委相关负责人详解“单独两孩”政策

关键词：适用对象

　　问：“单独两孩”政策在适用对象上有哪些规定？

　　答：“单独两孩”政策适用于一方是独生子女的夫妇，已生育或合法收养一个子女的，应同时具备一方为独生子女、双方只有一个子女、双方或一方户籍登记在本省的三个条件。

关键词：申请程序

　　问：符合生育条件的夫妇，在申请生育时需经哪些程序？

　　答：“单独两孩”的审批按《福建省生育服务证管理办法》和《福建省再生育申请和审批有关事项的规定》办理。符合条件的夫妻可向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，县级人口计生行政部门对材料审查后，作出是否批准的决定。具体步骤是：

　　申请人填写并提交夫妻再生育审批表，双方居民身份证、结婚证、户口簿、夫妻二寸合照及由乡镇人民政府（街道办事处）经调查后出具的独生子女证明等材料，乡镇人民政府（街道办事处）受理后，在审核、公示的基础上，将全部材料报县级人口计生部门，县级人口计生部门对申请材料审查后，作出是否批准的决定。夫妻再生育审批表可在乡镇人民政府（街道办事处）计生办领取，具体办理事宜也可咨询当地乡镇人民政府（街道办事处）计生办。

关键词：政策衔接

　　问：两孩政策实施前后的衔接问题，请问这方面有什么规定？

　　答：目前这方面的主要规定有以下内容：

　　一是“单独两孩”政策实施以前单独夫妇违法生育第二孩的，在实施之日前已送达社会抚养费征收决定的，决定继续有效。

　　二是“单独两孩”政策实施时，符合“单独两孩”政策条件已怀孕但未生育的夫妇，应按《福建省生育服务证管理办法》规定给予补办再生育服务证。

　　三是政策实施前已领取独生子女父母光荣证的“单独”夫妇申请再生育的，自批准之日起，注销其独生子女父母光荣证，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已享受的不再退还。

关键词：跨省流动人口

　　问：跨省的流动人口如何适用“单独两孩”政策？

　　答：户籍不在同一省（区、市）的流动人口“单独”夫妇，只要任何一方户籍所在地启动实施“单独两孩”政策，就可在那里提出再生育申请。

关键词：普遍两孩政策

　　问：实施“单独两孩”政策，是否意味着我们很快将全面实施生育两孩政策？

　　答：实施普遍可生育两个孩子政策的时机尚不成熟。如果在现阶段就实施普遍可生育两个孩子政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给近期各项基本公共服务带来很大压力。从长远看，将形成周期性出生人口高峰，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会协调和可持续发展带来不利影响。

　　实施“单独两孩”政策后，我省必须继续坚持计划生育基本国策，毫不放松计划生育工作。

　　记者调查

“单独两孩”启动挑动市场各类神经

“单独两孩”政策正式“落地”福建，高龄产妇蔡小姐终于将她做试管婴儿的计划搬上了日程。导报记者了解到，除了试管婴儿咨询暴增，盯上“两孩”商机的企业，都在为扩张或增加服务伺机而动。

　　高龄产妇要尝试试管婴儿

　　“单独两孩”政策一落地，蔡小姐就立刻给要好的医生朋友打了电话：之前咨询的试管婴儿事宜，是不是可以下周一就开始？

　　据了解，受经济、年龄、身体条件等限制，部分符合政策的妈妈，希望借助技术手段生育二孩，其中不少年过40岁的中年妈妈，想再拼一胎，凑成“好”字——试管婴儿成了他们的第一选择。

　　导报记者了解到，医院做“试管婴儿”的前提，是夫、妻一方或双方必须为“不孕症”患者。

　　医院为医生和床位想辙

　　新政启动，让不少人重燃希望的同时，也让医院面对不小的考验——新一轮生育高峰或将来临，医生、床位都将更紧缺。

　　厦门市妇幼保健院产科主任透露：“新政策必将令生育人数短期内增加，医院确实有不小的压力。”

　　据介绍，市妇幼保健院产科所有楼层的医生总共才三十几个，每年却要接纳一万多个孕妇。“我们每年都招聘新人，但培养一个医生需要花费的时间周期很长，远远赶不上逐年增长的孕妇量。”

　　除了医生，床位也很紧张。174医院产科人士表示，产妇预约床位本来就已经很紧张了，实施“单独两孩”，床位的缺口无疑会更大。

　　嗅到商机的市场暗流涌动

　　医院、医生倍感压力的同时，看上生子商机的企业却异常兴奋。

　　湖北来的姜阿姨已在厦门做了多年月嫂，本来打算今年退休的她，决定再干两年。她还透露，家政公司如今也加大了招聘的力度，打算储备一些月嫂，为即将到来的月嫂需求高峰提前准备。

　　与此同时，部分企业为了抢夺生育商机，打起了做“医院配套”的准备。“我们提供宾馆式房间，包吃住还有专业打针的护士，每天的费用只要100元。”导报记者昨日了解到，已经有公司在174医院附近开了日租房，为准妈妈提供备孕服务。（林芹 杨文 孙春燕）