市政府口岸工作办、厦门海关、厦门自贸区管委会：关于印发提升厦门空港口岸货物进出口整体通关时效工作方案的通知

　　提升厦门空港口岸货物进出口整体通关时效工作方案

 

　　为进一步贯彻落实《提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）》（国岸发〔2018〕3号）《民航局关于促进航空物流业发展的指导意见》（民航发〔2018〕48号）精神，对标上海、广州、昆明等国内先进，按照海关总署《压缩货物通关时间的措施（试行）》总体要求，重点提升我市空运进出口邮快件物流效率，提高厦门国际货运航空枢纽竞争力。根据市委市政府统一部署，现制定工作方案如下：

 

　　一、总体要求

 

　　围绕打造面向“21世纪海上丝绸之路”核心区国际航空枢纽，较大幅度提升我市空港口岸跨境贸易便利化水平，打造一流空运进出口营商环境，促进航空货运资源回流并形成虹吸周边货源效应，提高空运货邮吞吐增量，推动航空物流产业高质量发展。根据厦门海关统计口岸通关环节数据，重点查找主体责任，以问题为导向，从根源上解决影响航空口岸货物进出口整体通关时效短板问题。实现口岸联检与平台企业及电商、物流、报关、仓储、支付等业务全流程无缝对接，大幅度降低通过空运方式从高崎机场进境货物平均申报时间，力争实现我市航空口岸货物整体通关时效进入全国十大沿海城市航空口岸前三名。

 

　　二、工作目标

 

　　梳理空港口岸各环节物流作业时间，各单位在承诺时限内完成各自作业，实行口岸物流限时作业；简化航空口岸作业环节，调整作业时序，各项通关信息形成无纸化递进推送，实现口岸物流和监管并联作业；深化空港口岸和邮快件监管中心7×12小时通关和全天候预约通关，机场海关、海关驻邮办随到随验（检），实现快件操作流程顺畅进行。

 

　　进口方面：

 

　　第一阶段：方案实施2周，空港口岸和邮快件监管中心7×12小时通关；理货时间不超过6小时，空运快件分拨流转时间小于50小时，邮快件监管中心从高崎机场进境货物平均申报时间小于56小时。

 

　　第二阶段：方案实施2月，空港口岸联检单位对急、快件货物固定夜间通关时间；理货时间不超过5小时，空运快件分拨流转时间小于40小时，邮快件监管中心从高崎机场进境货物平均申报时间小于45小时。之后持续提升效率。

 

　　出口方面：

 

　　第一阶段：方案实施2周，航空口岸出口货物从运抵货站到通关放行平均为6小时；

 

　　第二阶段：方案实施2月，航空口岸出口货物从运抵货站到通关放行平均为5小时。之后持续提升效率。

 

　　三、提升措施

 

　   （一）提前申报。推动报关企业改变作业习惯，推广空运进出口货物提前报关作业模式，实现口岸物流和监管并联作业，进一步压缩空运货物进出口放行时间。（牵头单位：市口岸办；配合单位：机场海关、报关企业）

 

　　（二）即时理货。加大机场货站在场地、设备、人力、物流系统等方面投入，实行全天候预约保障，实现空运进境货物入仓即时理货，并由物流信息系统自动发送理货报告。根据机型细化理货时间目标，限定平均理货时间少于6小时。（牵头单位：市口岸办；配合单位：元翔货站、厦航货站）

 

　　（三）分拨提速。?对于空运进口快件，邮快件中心在航班抵厦前至少1小时，向机场货站提供相关货运单号码，货站安排相关人员优先理货，转变现有空运快件物流流转模式，在机场设置专门绿色快速通道，快件监管车辆经快速通道进出。在完成海关卡口监管手续后，邮快件中心及时排载运输，提高监管专用车辆运营效率，限定空运进口快件分拨流转时间小于50小时。

 

　　对于空运出口快件，邮快件监管中心督促各相关企业提早将完成监管手续后的货物运抵机场联检中心，机场货站在海关完成卡口监管后及时赶发有效航班。（牵头单位：市口岸办；配合单位：海关驻邮办、机场海关、元翔货站、厦航货站、机场安检、邮快件监管中心）

 

　　（四）通关保障。实行航空货运口岸和邮快件监管中心7×12小时通关和全天候预约通关，进一步营造优质通关环境，涉及空运快件相关保障单位共同调整作业时间，做到无缝对接，压缩空运快件进出口全流程时间。对AEO认证企业实施差异化监管，依托信用体系便利货物进出口。（牵头单位：厦门海关；配合单位：市自贸委、市口岸办）

 

　　（五）应急处理。针对快件异常不同情况，各相关单位建立应急处置机制，高效解决异常情况。（牵头单位：元翔货站、厦航货站；配合单位：市口岸办、海关驻邮办、机场海关、邮快件监管中心）

 

　　（六）信息化提升。

 

　　1.持续推广电子货运和海关新舱单升级。由机场货站持续推广电子货运和海关新舱单运用，以信息化手段提升货物处理效率，缩短货代操作时间。（牵头单位：市口岸办；配合单位：机场海关、元翔货站、厦航货站）

 

　　2.简化提货手续。取消纸质提货联系单，将空运进口快件切换成分拨模式，分拨申请审核通过，机场海关向机场货站传输分拨货物电子放行信息，从而简化提货流程，提高提货效率。（牵头单位：市口岸办；配合单位：海关驻邮办、机场海关、邮快件监管中心、元翔货站、厦航货站）

 

　　⒊升级智能化卡口。升级邮快件监管中心原有卡口，完善邮快件智慧物流平台，提高卡口通行效率，保障进出货物24小时自动通关需求。（牵头单位：市口岸办；配合单位：海关驻邮办、机场海关、邮快件监管中心、海运快件及跨境电商监管中心）

 

　　4.搭建物流提示平台。建立邮快件及跨境电商货物物流状态提示平台，在可视化界面集中显示进出邮快件货物实际物流状态，便于企业了解货物动态，有效缩短货物提离时间。（牵头单位：市口岸办；配合单位：海关驻邮办、机场海关、邮快件监管中心、元翔货站、厦航货站）

 

　　（七）资源整合。立即启动机场航空快件中心及跨境电商监管中心建设，在机场开展航空快件及跨境电商业务，从根源上提升我市空运货物进出口效率，实现报关、收运、安检和监管一体化，减少进出境快件转关耗时，降低时间成本、物流成本，完善机场国际货运枢纽功能，充分发挥航空物流推动经济社会发展引擎作用，为今后翔安新机场奠定航空物流业发展基础。（牵头单位：市口岸办；配合单位：市自贸委、厦门海关、翔业集团、厦门航空）

 

　　各相关部门要高度重视新形势下航空物流产业发展工作，市直各单位根据方案，按照职责分工，发挥职能作用，加强工作配合，相关企业制定具体工作措施，推进方案落实。市口岸办牵头推动提升厦门空港口岸货物进出口整体通关时效各项工作，加强协调督促，确保工作落实到位。