市经信局：关于印发厦门市先进制造业"十三五"发展规划的通知

关于印发厦门市先进制造业"十三五"发展规划的通知 

厦经信产业〔2016〕397 号

 

各区经（科）信局、火炬管委会经发处，各有关单位：

 

　　现将《厦门市先进制造业"十三五"发展规划》印发你们，请认真贯彻执行。

 

厦门市经济和信息化局

2016年10月17日

 

厦门市先进制造业"十三五"发展规划

 

　　前 言

 

　　《厦门市先进制造业"十三五"发展规划》以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，根据《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，按照我市着力构建"5+3+10"现代产业支撑体系的要求进行编制，主要阐明了"十三五"时期厦门市先进制造业发展的总体要求、重点发展领域、主要行动任务和政策保障等内容，是"十三五"时期厦门市先进制造业发展的指导性纲领，旨在主动对接国家建设制造强国的发展战略、贯彻落实《中国制造2025》、《厦门市<中国制造2025>行动计划》，推动创新驱动、加快制造业转型升级、提质增效，构建未来厦门先进制造业体系。

 

　　一、发展环境与形势

 

　　（一）"十二五"取得的主要成绩

 

　　"十二五"期间，我市抓住国家支持福建进一步加快经济社会发展、自由贸易试验区厦门片区、21世纪海上丝绸之路战略支点城市等重大战略发展机遇，切实加快经济发展和工业产业结构调整。工业经济规模得到持续扩大、产业调整步伐显著加快、支柱产业规模跃上新台阶、优势传统产业改造提升效果明显、战略性新兴产业得到大力发展、生产性服务业发展迅速，建成若干个特色工业园区，产业链和产业集群效果进一步凸显，先进制造业整体规模稳步提升，"十二五"规划确定的总体目标和各项主要任务取得明显成效。

 

　　1、工业经济规模持续扩大

 

　　"十二五"期间，工业经济规模稳步扩大，2015年完成规模以上工业总产值5030.81亿元，首次突破五千亿大关，年增长率12.2%；实现工业增加值1254.1亿元，年均增长11.9%，高于全国平均水平；规模以上工业产值超十亿元的企业达到73家。工业对全市GDP的贡献率达48.9%，继续发挥其在国民经济中的主导作用。

 

　　2、产业结构调整步伐加快

 

　　"十二五"期间，通过加快产业布局调整步伐，产业结构进一步优化，三次产业结构比例从2010年的1.1：50：48.9调整到2015年的0.7：43.5：55.8。高新技术产业加速发展，2015年规模以上工业高新技术产业实现产值3315.86亿元，占全市规模以上工业总产值的65.9％，增长11.6％，高新技术产业中的规模以上工业企业共有546家。科技创新能力不断提升，全社会科研投入占地区生产总值比重3%左右，位于全国前列。

 

　　3、支柱产业规模跃上新台阶

 

　　"十二五"期间，电子信息产业和机械装备两大支柱产业的地位和作用进一步增强。电子信息产业方面，形成以平板显示、计算机与通讯设备、半导体与集成电路等为主导的产业结构。平板显示产业，2015年工业总产值达1153.02亿元，成为我市首条千亿产业链。戴尔、友达光电等龙头企业继续发挥支撑作用，宸鸿科技不断增资扩产，弘信电子、通达科技、紫翔电子等企业快速发展。新引入天马微电子、电气硝子等一批龙头企业，群聚效应凸显。我市已成为国家光电显示产业集群的唯一试点、全球触控屏组件最大的研发和生产基地。计算机与通讯设备产业已形成以计算机、手机、数码相机、数字视听及传感器、定位导航等产品为主导的工业体系，2015年实现工业总产值709.22亿元。半导体与集成电路产业，台湾联华电子、清华紫光等集成电路巨头落户厦门，助力厦门成为国家级集成电路产业基地。机械装备产业，2015年实现规模以上工业产值1406.15亿元，占全市规模以上工业总产值的28%。基本形成以金龙、厦工、ABB、林德叉车及厦船重工等骨干企业为主导，中小企业配套、物流配送为保障的生产组织体系，大中型客车、工程机械、输配电设备、船舶制造产品在国内外市场上占据领先地位。其中厦门ABB高压开关的50万伏产品投放市场后，市场占有率居国内首位。

 

　　4、优势传统特色产业改造提升效果明显

 

　　水暖厨卫、农副产品与食品加工、纺织服装、运动器材、冶金等优势传统特色产业改造提升效果明显。水暖厨卫产业，2015 年完成工业产值124.04亿元，完成了十二五规划的产值规模达百亿元以上的目标。研发设计能力显著增强，智能制造工作取得新进展，企业积极培育自主品牌，产业链建设正由研发、制造向市场营销、服务、卫厨文化等方向发展。农副产品与食品加工产业，2015年实现总产值339.08亿元，银鹭、惠尔康等农产品加工企业纷纷到其他地区投资办厂。纺织服装产业，大中型企业有22家，以世纪宝姿、欣贺服装为代表的高端品牌时装企业和以安踏、鸿星尔克为代表的运动休闲服装企业，产品附加值高，发展态势良好。运动器材产业，十二五期间，每年保持16.7%左右速度增长，我市已成为中国最大的运动器材制造和出口基地，出口年均增长15%以上。冶金产业，拥有如厦门钨业、厦顺铝箔等规模以上工业企业21家，厦门钨业成为国内最大、最先进的硬质合金产业基地，成为钨、钼系列产品国际主要供应商。

 

　　5、战略性新兴产业得到大力发展

 

　　"十二五"期间，我市软件和信息服务业年均复合增幅约为30%，企业实力日趋增强，拥有24家上市软件企业，25家国家认定动漫企业，148家计算机系统集成资质企业。2015年，新一代信息技术产业中的软件和信息技术服务业业务总收入为921.8亿元，比增23.05%，增速高出全国6.5个百分点、全省3个百分点。新材料产业，2015年，全市新材料企业数量已超过200家，其中规模以上企业40家，实现产值314.46亿元。钨材料产业正向高纯钨钼材料、钨钼丝深加工产品、稀土功能材料、超硬材料及高品质刀具等方向发展。LED外延片和芯片产值规模居全国前列，动力电池已实现产业化生产。生物与新医药产业，2015年实现产值94.65亿元，增长11.5%，基因工程药物、诊断试剂和疫苗、化学药物及化学原料、海洋生物等产品得到重点发展。其中海沧生物医药园区已成为"国家火炬计划特色产业基地"，产业载体建设成效显著，并入选国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。海洋高新产业，以海洋生物医药、海洋功能保健食品等为代表的海洋生物产业发展迅速，成功获批厦门国家海洋高技术产业基地试点和国家科技兴海产业示范基地。新能源汽车，作为全国首批新能源汽车试点城市，我市顺利完成国家"十城千辆"节能与新能源汽车示范推广应用工程。厦门金龙联合连续获得2012、2013、2014年度影响中国客车业推荐新能源客车称号。

 

　　6、生产性服务业发展迅速

 

　　工业设计及研发服务加速发展，建成4个国家级、7个省级及一批市级企业工业设计中心，成立了厦门市工业设计公共服务中心、厦门海峡工业设计促进中心。现代物流及电子商务完成布局，开展"国家电子商务示范城市"和电子商务产业园区建设，厦门嘉晟"全程供应链跨境电子商务服务平台"和象屿"海峡两岸贸易中心电子商务平台"入选为国家电子商务集成创新试点项目。制造业服务化初见成效，柔性制造和定制化生产模式在高端装备制造、新能源汽车、节能环保、水暖厨卫产业上的应用初见成效，如厦门金龙、金牌橱柜等企业已经大量采用信息化定制技术生产。

 

　　7、产业链产业集群成效明显

 

　　十二五期间，先进制造业获得快速发展，优势产业链逐渐形成，助推我市构建形成"5+3+10"的现代产业体系。平板显示产业成为国家光电显示产业集群的唯一试点。计算机与通讯设备、机械装备、新材料、生物医药等千亿培育产业链的产业集群效应逐渐凸显；半导体与集成电路、水暖厨卫、航空工业、船舶制造、运动器材、烟草工业等产业集群得到进一步发展和培育。

 

　　8、建成若干个特色突出的产业园区

 

　　通过大力推进产业空间布局调整，形成电子信息产业区、机械工业产业区、软件及信息服务产业区、生物医药产业区、航空产业区等若干产业园区，已建成一区多园的火炬高新区、集美机械工业集中区和软件园二期、三期等国家新型工业化产业示范基地，产业集聚效应不断增强。

 

　　9、节能减排和循环经济工作取得新进展

 

　　"十二五"期间，我市率先开展固定资产投资项目节能评估与预审查项目，推动清洁生产、节能技术改造、合同能源管理等工作，节能减排和低碳经济发展取得明显成效。2015 年，单位GDP能耗指标值为0.437吨标准煤/万元，同比下降8.33%；"十二五"期间单位GDP能耗降低率为16.5%，超额完成预期目标的171.0%；规模以上工业的能源消耗总量为313.75万吨标准煤，比上年减少62.04万吨标准煤，下降16.5%。大力推进园区循环化改造，"厦门市集美（杏林）台商投资区"顺利入选2015年国家园区循环化改造示范试点园区，三立汽配、绿洲环保等获评全国循环经济试点示范企业。

 

　　10、工业投资规模持续增长

 

　　十二五期间，全市工业投资规模由2010年的178.43亿元，增加到2015年的354.60亿元，工业投资规模整体接近翻一番，工业投资年增速达到19.75%，且增速高于2015年全国平均水平7.7%。2015年完成工业技改投资251.8亿元，比2014年增长15%，占工业投资的比重为71.0%。战略性新兴产业良性发展、投资增长较快，电子行业投资快速增长，高新技术产业投资稳步增长，这对于产业转型升级起到了良好的支撑作用。

 

　　11、产品品牌与质量协同发展

 

　　"十二五"期间，全市新增加金牌厨柜、银祥食品等多个福建省名牌产品；推广卓越绩效模式、培育卓越企业为龙头，推广"6σ"、现场星级评价、可靠性工程、精益生产等先进质量管理方法，企业质量管理由追求质量控制有效性上升到追求卓越的经营绩效。

 

　　（二）"十三五"时期面临的形势

 

　　1、面临的机遇

 

　　制造业作为国民经济的发展基础和重要支柱，是推动工业经济发展的基石。当前，全球制造业正面临影响深远的产业变革，我国制造业迎来转型升级、创新发展的重大机遇。随着国内新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为制造业发展提供了广阔的空间。随着全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。尤其是"中国制造2025"、"互联网+"等重大举措的推进落实，促进了信息化与工业化的深度融合，先进制造业的发展迎来难得的历史机遇。

 

　　随着国家"一带一路"战略的深入实施、两岸关系的和平发展，自贸区厦门片区、海上丝绸之路战略支点城市建设的全面推进，作为经济特区和海西重要中心城市的厦门，与"海丝"沿线国家和地区的经贸联系得到空前强化，互联互通、互利共赢的陆海经济基础大通道正在形成，为我市经济快速发展注入了强大的活力。"厦门市实施《中国制造2025》行动计划"等制造业领域一系列中长期发展规划的制订与实施，将极大地推动我市产业转型升级和先进制造业的不断发展壮大。

 

　　2、面临的挑战

 

　　当前，世界经济处于金融危机后的复苏和变革期，全球经济总体增速放缓。美欧发达国家纷纷实施"再工业化"战略，吸引中高端制造业回流，重塑制造业竞争新优势；而一些发展中国家凭借低成本优势，加速吸引劳动密集型产业，国际分工格局加快调整。此外，国际上科技革命和产业变革步伐加快，新技术、新工艺不断涌现，引发影响深远的产业变革。这一切，为我市促进工业产业转型升级、加大先进制造业发展、培育新的经济增长点创造了有利条件，但也带来新课题、新挑战，需要加快追赶国际先进水平的步伐。

 

　　在国内，近年国家经济处于"三期叠加"时期，呈现增速放缓、结构调整加快的趋势，制造业发展面临新的挑战。劳动力、土地、资源等要素供求关系趋紧, 拉动经济增长的传统优势正在减弱。投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继。在此国内经济大背景下，我市在做大工业经济总量和加快制造业转型升级的双重任务方面面临着更严峻的外部环境。另外，珠三角、长三角也在不断加快经济转型升级的步伐，而低技术门槛的传统制造业向更具劳动力和资源成本优势的中西部地区转移，我市制造业发展面临着高低两端竞争的巨大压力。

 

　　从厦门市来看，我市工业整体上仍处于产业的较低端，发展方式总体上还是粗放型，产业结构层次较低，产品技术含量不高，高附加值产品所占比重不高，产业技术体系尚不完善，这些因素影响到产业的进一步发展和产业附加值的持续提升。龙头企业主要是外资企业，但企业的核心技术主要依赖进口，第二产业内部技术水平还比较低，企业关键核心技术储备不够，创新能力不足，工业产品缺乏核心竞争优势。同时近五年来我市呈现出技改投资占工业投资的比重较大，新增投资规模整体偏小的态势。另外，我市在市场容量、产业配套能力和人才吸引力等方面的优势不明显，以往区位、特区政策等竞争优势可能被进一步削弱。调整制造业结构，促进传统制造业转型升级，大力发展先进制造业刻不容缓。

 

　　总之，我市制造业发展的机遇和挑战并存，而未来的五年，是实现转型发展的关键时期。厦门市先进制造业应主动对接国家和福建省制造业发展战略，推动我市先进制造业创新转型、提质增效。

 

　　二、总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记的系列重要讲话，深入实施"四个全面"的战略布局，围绕"美丽厦门"战略规划总体要求，通过推动企业自主创新，做优做强一批千亿产业链，优化提升传统特色产业，加快发展战略性新兴产业，培育发展生产性服务业，完善创新平台建设，推进产业融合发展，促进大中小企业协调发展以及优化企业经营环境等工作，努力培育一批具有产业综合竞争力的产业链、产业集群，实现制造业和生产性服务业共同发展。研究出台扶持政策，加强要素保障，确保工业经济平稳增长，努力将厦门建设成为海峡西岸强大的先进制造业基地。

 

　　（二）基本原则

 

　　坚持创新驱动，激发发展活力。深入实施创新驱动发展战略，加强关键核心技术和共性技术的研发，提高自主创新能力。突出企业的市场主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力和创造力。

 

　　优化产业结构，发展新兴产业。推动重点产业结构持续优化，促进产业向价值链中高端发展。大力发展战略性新兴产业和优势产业，突破重点领域和关键环节，抢占产业发展制高点，带动制造业整体推进。

 

　　坚持协调发展，优化空间格局。加强先进制造业与电子信息、新材料、软件信息服务业等产业的融合协调发展。立足现有基础，优化工业布局，完善上下游产业配套，形成富有特色的产业链、产业集群，加快专业化园区载体建设。

 

　　坚持质量为先，推进绿色发展。强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育，走以质取胜的发展道路。

 

　　坚持环保优先，大力发展"绿色工业"，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，促进制造业规模、速度和效益的协调发展。

 

　　坚持开放发展，提升国际化水平。继续扩大开放，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，发挥"自由贸易试验区厦门片区"和"21世纪海上丝绸之路"战略支点城市作用，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的产业优势，构建国际一流的营商环境，提升制造业开放发展水平。

 

　　（三）主要目标

 

　　经过五年发展，先进制造业创新能力大幅提升，产业结构明显优化，战略性新兴产业快速发展，全面实现制造业绿色发展，工业增加值能耗、物耗和污染物排放达到国际先进水平，助推构建形成"5+3+10"的现代产业体系，将厦门打造成为海峡西岸强大的先进制造业基地和新兴产业典范城市，成为国内制造业转型升级的先行市。

 

　　--制造业创新体系进一步完善。到2020年，制造业信息化水平大幅提升，掌握一批重点领域关键核心技术，制造业研发经费占比和每亿元主营业务收入有效发明专利数均超过全国平均水平；高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到70%以上。

 

　　--发展质量效益明显提升。到2020年，规模以上工业增加值率比2015年提高4个百分点；全员劳动生产率达到全省平均水平；"两化融合"发展指数保持全国前列，制造业质量竞争力指数达到90以上；品牌产品占销售产值的比重达到近60%，形成3~4个国际品牌。

 

　　--产业结构调整取得明显成效。到2020年，形成以千亿产业链（群）为主导，战略性新兴产业和生产性服务业快速发展的产业格局；年销售额百亿元以上的制造业企业（集团）达到12个，50亿元以上的超25个，优势产业在全球价值链中的地位得到不断提升。

 

　　--节能降耗继续保持先进水平。到2020年，规模以上工业增加值单位能耗保持国内领先水平，大型骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量，工业化学需氧量，以及氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量进一步下降，工业固体废物综合利用率保持在96.5%以上。

 

　　三、重点发展领域

 

　　（一）做优做强电子/机械优势产业集群

 

　　1、电子信息

 

　　电子信息产业包括平板显示、计算机与通讯设备、半导体和集成电路等。到"十三五"末，电子信息产业产值力争突破4500亿元，成为国内重要的电子信息制造生产基地。

 

　　（1）平板显示

 

　　重点向产业链上下游延伸，发展上游高世代面板、OLED面板、以及彩色滤光片、偏光片等配套材料项目，提升显示模组、背光模组及配套环节技术水平和生产规模。发展下游平板电脑、智能手机等智能显示终端，推进向基于互联网的应用服务延伸。突破面板前段工艺、整机模组一体化设计等关键技术，开发OLED显示、3D显示、柔性显示、量子点显示等新型显示技术。LED领域围绕建设国家半导体照明工程产业化基地，提升国家半导体发光器件（LED）应用产品质量监督检验中心等公共平台服务能力，鼓励企业加强研发能力建设，增强LED外延片和芯片在显示背光、半导体照明领域的竞争优势。推进天马微电子、宸美光电、三安光电、电气硝子项目建设进度，加快推进同安翔安高新技术产业基地建设。平板显示产业基地到"十三五"末力争实现产值2500亿元，位居国家平板显示产业基地前列。

 

　　（2）计算机与通讯设备

 

　　发展具有自主知识产权、掌握核心技术的计算机产业，重点在发展高性能海量数据存储服务器、高端容错计算机、工业控制计算机、嵌入式计算机等。结合互联网、移动互联网和消费市场发展趋势，大力发展便携式、低功耗笔记本计算机，以及大尺寸、高性能、触摸型一体式平板计算机。发展下一代互联网关键设备，包括高端服务器、低能耗高端路由器，以及支持下一代网络的智能终端芯片等核心器件。开展物联网感知终端设备、穿戴式智能设备、云计算及应用设备研发与制造。推进军民融合，发展卫星导航和通信。培育发展通信控制芯片、智能天线、功能模块及关键元器件，鼓励计算机和通信产品制造企业就地配套发展。争取到"十三五"末实现产值1200亿元，打造成国内计算机与通讯设备行业的重要生产基地。

 

　　（3）半导体和集成电路

 

　　围绕12英寸晶圆制造，加快拓展上下游产业链，上游着重发展面向移动通信、光通信、电力电子、MEMS、智能控制的IC设计，发展掩模版和晶圆材料等产业关键环节，提升集成电路公共技术服务平台的能力。下游重点发展IC芯片切割、封装、测试及功能模块等，提升系统级封闭（SIP）、芯片级封装（CSP）等集成电路新型封装测试工艺和技术，加快引进一批具有较强带动性的配套项目，延伸做强产业链，打造成国家重点布局的集成电路产业基地。加快推进微电子器件生产能力的建设，抢先布局第三代半导体碳化硅产业链，争取引进其他先进特殊工艺生产线。规划、建设厦门集成电路产业园区，重点推进联芯集成电路12英寸晶圆、清华紫光集成电路产业园、三安集成电路等重大项目。争取到"十三五"末产值突破1000亿元，打造中国集成电路芯片设计中心及交易中心。

 

　　2、机械装备

 

　　机械装备产业包括汽车、工程机械、输配电及控制设备、船舶等。到"十三五"末，机械装备产业力争实现产值1400亿元，成为国内重要的机械装备制造生产基地。

 

　　（1）汽车

 

　　加快推进金龙汽车工程研究院建设，加大基础共性技术、节能汽车技术和新能源汽车关键核心技术的研发力度，实施节能与新能源汽车技术创新工程。发展汽车电子、变速箱等关键零部件，推动捷太格特汽车转向系统等项目，提升整车配套产业水平。提高整车产品可靠性、安全性、舒适性、节能环保性。依托金龙新能源汽车等项目，发展混合动力客车、纯电动客车产品，推广智慧客车等"厦门制造"的智能化产品。

 

　　（2）工程机械

 

　　支持海翼（厦工）与中航工业推进战略重组，研制高智能化挖掘机、装载机，大力推动智能电传控制系统等工程机械关键零部件。推动内燃平衡重叉车、电动平衡重叉车、仓储叉车产品系列的智能化升级，扩大石油气叉车等新产品规模。重点发展工程机械再制造技术、节能降噪技术、智能化控制技术以及产品信息化技术等。推动工程机械产品从中低端向中高端发展，打造国际化品牌。

 

　　（3）输配电及控制设备

 

　　发展智能配电设备、智能电表、智能用电管理终端等智能电网用户端专用产品和电力电子器件，研发与推广高效、环保、紧凑型智能开关，研发紧凑型动力机构、环保型新绝缘材料及专用芯片与传感器模块等，推进核电站用断路器、直流开关、预装式变电站等装置的开发，推广电力物联网的应用。推进电力继电器装配自动化改造、智能化断路器、高压开关柜产品等，推动ABB工业中心、许继三期、华电开关二期等项目建设，争取建成国家高压检测中心。

 

　　（4）航空工业

 

　　以翔安机场建设为契机，扩大飞机维修产业，拓展飞机发动机维修业务，巩固厦门飞机维修与改装业在亚洲的领先地位。发展大型商用飞机维修、系统维修、小型飞机维修、航空集装箱和货板维修；发展通用飞机、无人机、特种飞行器；依托大型商用飞机维修、系统维修所形成的技术能力，发展飞机结构件和零部件加工、航空座椅制造等，争取加入国际飞机零部件供应体系；建成翔安莲河片区航空工业园，吸引不少于10家国际知名航空制造类厂商进驻，培育20-30家航空高科技创新企业与航空现代服务类企业。

 

　　（5）船舶

 

　　以龙头企业带动产业链发展，推动企业信息化建设，发展汽车滚装船、液化气运输船和游艇等产业；开发海洋探测、资源开发利用、半潜式生产平台等各类舰船设备；实现超大油轮和豪华邮轮的整体造船能力，优化游艇制造业发展环境。提升船用机电设备、船用电气自动化系统的技术水平，支持船舶关键零部件的研发与制造，发展船用机械配套产业，增强港口城市功能。

 

　　（6）智能装备与机器人

 

　　加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发，重点突破高端数控机床、机器人、伺服电机等核心智能测控装置及关键基础零部件的开发与产业化应用，形成一批竞争力强的企业群体。加强用户工艺验证能力建设。培育工业机器人产业，吸引跨国集团来厦设厂，推动智能工业机器人在我市重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业中的应用。结合物联网、远程医疗诊断等技术，开发家用机器人。重点发展军民两用特种机器人。

 

　　（二）优化提升传统特色产业

 

　　重点发展水暖厨卫、农副产品与食品加工、纺织服装、运动器材、烟草制造、眼镜等产业，提升企业智能化、自动化制造水平，培育发展自主品牌，拓展国内外市场。

 

　　1、水暖厨卫

 

　　鼓励路达、金牌橱柜等龙头企业整合上游原材料环节，支持企业加强自主研发，提高产品的个性化、定制化水平，为客户提供厨卫整体方案服务；大力推广智能卫浴产品，发展"互联网+智能卫浴"，提升设计和智能化制造水平，研发生产具有环保、抗污、抗菌等特殊功能的新产品和高档水暖洁具产品，促进产业高端发展，提高品牌竞争力，形成规模效益和名牌效应，带动产业链的延伸和聚集；设立智能卫浴体验中心，以提高我市智能卫浴产品的市场普及率；依托同安厨卫生产基地，吸引科勒等国际知名品牌设立区域总部，提升水暖厨卫产业集群发展水平，对接台湾水暖厨卫优势产业，打造海峡两岸水暖厨卫制造示范园区，推动两岸产业深度融合。

 

　　2、农副产品与食品加工

 

　　壮大发展龙头企业，重点支持中盛、中禾、银祥以高新技术改造提升食品工业，推动龙头企业增资扩产。加快企业技术改造升级，大力引进先进智能化装备，推动食品产业机械化、自动化、清洁化生产，鼓励发展谷物磨制、水产品加工等具有高附加值的精深加工。支持银鹭、古龙等企业充分发挥其自身技术、市场、资金等优势，重视闽台传统食品的传承和创新，开拓国内外市场，提高自主品牌的知名度和影响力。以同安轻工食品园区为依托，吸引国内外食品企业投资建厂，加快推进安德鲁森、骆驼食品、日清食品等重点项目建设工程实施，促进产业集群发展壮大。

 

　　3、运动器材

 

　　加快培育发展一批以钢宇、蒙发利、朗美、群鑫、新凯复材、飞鹏、康乐佳等为代表的，质量管理能力强、产品质量水平高、自主创新能力强的企业，培育运动器材自主品牌，通过并购等方式加快品牌建设。鼓励企业应用新材料、电子技术改造，以"互联网+运动器材"的发展模式，促进产品向智能化、网络化延伸，提高产品的科技含量及附加值。推动复合材料、电子配套、跨境电商等上下游产业协同发展，完善产业协作配套体系，建设产业公共技术平台、打造国家级"出口健身器材质量安全示范区"，塑造厦门"高品质运动健身器材生产基地"的行业品牌。

 

　　4、纺织服装

 

　　提升纺织服装产业的装备技术水平，引导企业改变传统的要素依赖，转为依靠科技、品牌、管理、体制、机制及经营模式的创新，促进企业加强先进设备、技术工艺、新型产品的应用和研发，设立技术研发中心、产品检测中心等实验室。培育发展一批国际知名品牌，鼓励宝姿、欣贺提升高级时装设计水平，推进行业经营业态向服装时尚产业、服装文化产业发展，扶持际诺思纺织扩大高端寝具用品生产规模，支持华懋织造研发应用生态印染等绿色技术。大力发展品牌营销，吸引更多国际国内品牌将其总部迁入厦门，促进产业集聚。提升纺织服装行业信息化水平，推广服装制造信息系统集成，以强大的信息技术为支撑，升级传统服装制造业。

 

　　5、烟草制造

 

　　鼓励企业加快生产工艺方法改进，引进先进技术与装备，全面提升企业生产技术水平。建设烟叶仓储设施，推进海沧东孚烟叶仓储项目建设进度，以满足提高卷烟生产能力的要求。培育发展生产卷烟品牌，加大"金桥"、"七匹狼"等品牌产品的研发投入，坚持发展中高端产品。充分利用厦门对台区位优势和外向型经济比较优势，大力推动卷烟出口，逐渐开拓国内外新的市场领域以继续保持百亿产值规模。

 

　　6、眼镜产业

 

　　发挥厦门眼镜产业集聚优势，建成以太阳镜为主体，兼有眼镜架、光学镜片、老视镜、生产设备等品类相对齐全的眼镜制造行业，形成了从材料、零件、电镀、成镜、包装到批发零售等完整的产业链。支持企业开展科技创新，通过增加自动生产设备、改进生产线，提高生产效率，降低人工成本，提升产业竞争力。支持来奇偏光等企业研发生产高级偏光膜及偏光镜片产品，参与制定国内眼镜的行业标准，提升产品档次和附加值，打造自主品牌，使厦门成为全球最重要的眼镜生产基地之一。

 

　　（三）加快发展战略性新兴产业

 

　　1、新一代信息技术

 

　　围绕大数据、云计算、"互联网+"等新兴业态，着力发展软件产品研发、信息技术、电子商务、数字内容、信息安全服务，加快新一代网络等信息基础设施的建设。积极创建国家信息消费、电子商务、下一代互联网、三网融合、服务外包等试点示范城市，培育发展新产业、新业态、新模式，打造新的产业增长点，重点发展行业应用软件、动漫游戏、移动互联网、数字家庭与信息消费、物联网与北斗产业、云计算与大数据等特色产业集群。加快软件园三期的建设，完善配套设施，促进企业入驻和达产，筹备启动软件园四期、海沧南部信息消费与数字产业园区等项目建设，建设中国软件名城。

 

　　2、生物与新医药

 

　　以厦门生物医药港为核心，建设一批生物医药公共技术平台，加快建设生物医药创新创业孵化器，加快推进厦门国家战略性新兴产业生物医药领域集聚试点，着力打造有影响的生物医药产业集聚区。发挥产业基础优势，重点发展诊断试剂与疫苗、基因工程药物和海洋生物技术，推动一批重点技术创新，在专利药物和高端医疗装备领域形成一批技术先进、效果显著的"厦门造"重磅产品。生物医药领域，重点提升新型疫苗、基因工程药物、蛋白和多肽类药物、抗体药物、现代中药等研发创新能力，加快开发医药新产品，推进长效干扰素等新药尽快形成医药大品种。生物医疗领域，加强医疗器械的核心技术攻关，重点发展新型诊断检测仪器与试剂、新型生物体外诊断产品、新型生物医疗设备、植介入产品。生物制造领域，利用生物技术改造传统制造业，重点发展功能性食品、化妆品、生物制造装备，加强生物基产品研究。生物农业领域，加强生物新品种和农用生物制品创新，重点发展生物育种和新品种推广、农用生物制品。生物服务领域，推动生物技术与现代服务业融合，促进生物服务在医药制造、生命健康领域的应用，打造高品质的生物服务业。争取到2020年实现产值1200亿元，位居国家第二梯队城市前列。

 

　　3、新材料

 

　　优先发展光电信息材料、先进半导体材料、稀土功能材料、高性能膜材料、海洋防护材料以及纤维复合材料等关键战略材料；做大做强特种金属功能材料、光电信息材料（含器件）、先进高分子及合成橡胶等现有产值规模较大的产业，突破关键共性技术，推动制造过程绿色化和智能化以及装备自主化，实现产品升级换代；推进化合物半导体材料、陶瓷基板和粉体、玻璃基板和高性能膜材料的性能提升及产业链向新能源电池延伸；布局并培育先进储能材料、石墨烯、富勒烯、纳米粉末、智能材料等前沿新材料，抢占产业发展先机。支持和推动725所厦门材料研究院、中科院厦门稀土材料研究所、厦门大学等科研单位加强创新和公共服务能力建设，健全适合市场需求的成果转化机制。把握台湾新材料产业转移的良好契机，主动对接福建省、长三角、珠三角基础原材料产业，为厦门新材料产业提供持续发展动力。将厦门建设成为具有较高国际影响力的特色新材料产业基地，形成"以特种金属功能材料、光电信息材料为核心，高性能复合材料、海洋工程材料、前沿新材料为特色"的新材料产业体系，争取到2020年实现产值1200亿元，进入国家第一梯队城市行列。

 

　　4、节能环保

 

　　突破能源高效与梯级利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，不断壮大产业规模，提升节能环保产业综合实力。重点推进高效节能产业发展，在新能源装备方面，有序推进核心装置，如大功率变流器件、储能装置、电控系统等产品的风机零部件的研发和市场化。在节能技术装备方面，支持高压变频器、稀土永磁无铁芯电机等用电装置的推广。在节能建材方面，重点发展LED节能环保灯具、节能型门窗、铝合金隔热型材和节能型PVC塑料门窗型材、轻质复合保温板材等节能材料及其配套产品。在智能电网设备方面，重点发展分布式发电系统和微电网系统。提高水污染、大气污染防治技术，壮大相关设备产业，发展各类环境污染防治专用材料与药剂、可降解塑料制品，通过产学研合作发展膜材料、高性能防渗材料、催化剂材料等。加快发展固废处理处置、生态修复、环境污染监测技术和设备等。

 

　　5、海洋高新

 

　　发挥厦门南方海洋研究中心的协同创新作用，围绕打造厦门国家海洋高技术产业基地和厦门国家科技兴海产业示范基地，规划建设厦门海洋高新技术产业园区，大力发展海洋生物制药制品业、海洋高端装备制造、海水综合利用、海洋高技术服务产业。海洋生物制药制品领域，重点发展海洋新医药和海洋保健品的开发、药源生物高值化养殖和活性成分提取、海洋生物材料开发等。海洋高端装备制造领域，重点推进游艇帆船研发、设计、制造、销售、维护保养、修理管理等产业。海水综合利用领域，提升海水淡化设备企业创新能力，推进海水淡化和综合利用，建设海水淡化应急示范项目，推动天津海水淡化研究所南方工程中心落户厦门。海洋高技术服务领域，重点发展海洋监测、勘查服务，发展环境评价、海域使用论证等工程技术咨询服务。

 

　　（四）培育发展生产性服务业

 

　　1、工业设计服务

 

　　支持企业建立国家级、省级、市级工业设计中心，支持国内外知名工业设计企业来厦落户。促进工业设计成果转化，加强制造企业与优秀工业设计机构的对接，鼓励企业外包设计业务。大力发展工业设计产业集聚区，引导创新创意要素和资源向园区集聚。建设工业设计公共服务、知识产权保护、工业设计成果转化与交易等公共服务平台，实现工业设计相关产业协同发展。大力推进对台港澳、国外设计机构的交流合作，继续推进海峡工业设计大奖赛等赛事活动，争取中国工业设计大奖赛落户厦门，全面提升厦门工业设计影响力。到2020年，力争建成3-5个具有一定规模、特色突出的专业化工业设计园区，建立6个国家级、15个省级工业设计中心。

 

　　2、信息技术服务业

 

　　依托国家统计信息云平台，推进云计算、大数据和物联网在产品研发设计、生产过程控制、经营管理、市场营销、售后服务等关键环节的应用和服务，培育全国性信息服务产业。推动信息服务由单一的集成实施向处于价值链高端的咨询设计、运行维护、数据挖掘分析等服务环节的拓展，提高信息技术服务的支撑水平。推动制造企业与软件信息服务提供商合作，提升企业生产经营管理全过程的数字化水平，打造一批面向制造业的服务平台。推进软件评测中心、中小在线、集成电路设计公共服务平台的建设。

 

　　3、现代物流服务

 

　　加快现代物流信息化建设，推进二维码、射频识别、电子数据交换等技术在产品生产、采购、运输、储存、保管、分拨等环节的应用，推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，实现制造、商贸与物流企业之间信息管理系统的有效协调和无缝对接。发挥厦门自贸区的政策优势，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。发展现代物流服务产业集聚区，加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设。打造临港"交易+物流+金融+信息服务"四位一体的国际物流服务体系，发展多式联运，提升两岸航运等物流领域合作，推动物流企业转型升级和产业融合。推进翔安国际机场、前场铁路大型货场、集美物流园等重点项目建设，建成东南国际航运中心，区域性航空枢纽、东南区域物流中心城市。

 

　　4、电子商务服务

 

　　推动本地电商龙头企业加快发展，促进网络零售（B2C、C2C）、企业间电子商务（B2B）、在线离线电子商务（O2O）的规模化发展。完善电子商务与制造产业链的协同发展，鼓励平板显示、计算机与通讯设备、工程机械、输配电设备等行业发展电子商务，引导中小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，积极推动在旅游、医疗、家政服务等垂直细分领域具有先进性、带动性、产业特色突出的电子商务平台发展。利用自贸区政策优势，大力发展跨境电子商务。健全跨境电商公共平台和服务体系，积极推进国家跨境贸易电子商务服务试点，深入推进"国家电子商务示范城市"和电子商务产业园区建设。到2020年，力争完成电子商务与制造产业链整合，中小企业电子商务应用率达95%以上。

 

　　5、服务型制造

 

　　推广服务型制造模式。鼓励制造企业使用柔性化制造技术，提高定制化生产能力。开展柔性生产模式示范项目，推动柔性化、智能化制造技术在客车、输配电及控制设备等产业中的应用。支持企业发展"大规模定制"生产模式，实现个性化定制生产与现代化工业大生产协同的战略转变。推动大规模定制技术在客车、纺织服装、水暖卫浴等行业的应用。支持企业发展"网络化制造"生产模式，促进众设、众包设计模式、数字化在线化服务模式、精准供应链模式、网络精准营销等新模式、新技术在生产中的应用。鼓励行业龙头企业建设网络化制造系统，与配套企业之间进行信息系统对接，实现产品设计、制造、销售、采购等各环节基于互联网的企业间的协同。支持制造企业建立产业合作联盟，根据订单快速调用资源，形成平台化协作关系，提升整条制造链的制造能力。

 

　　推动制造业服务化。支持装备制造企业发展产品全生命周期运维和在线支持服务，提升产品监控和维护技术水平，延伸产品服务链长度。鼓励有条件的企业从设备提供商向项目设计、实施、管理、运营和维护一体化服务商转变。引导中小企业开展服务业务外包，培育一批集成方案提供商、设备健康管理服务机构，推动建设专业化、社会化的第三方售后服务体系。推动制造企业类金融服务的发展，支持有条件的制造业企业建立财务、租赁等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。鼓励优势制造业企业"裂变"专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。支持有条件的制造企业提供工程信息咨询与整体施工方案设计、设备的翻新与改造、特约服务、个性服务等业务支持与拓展服务。

 

　　四、主要行动任务

 

　　（一）大力实施创新驱动，提高制造业创新能力

 

　　强化企业创新主体地位。以千亿产业链为重点，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业创新体系。引导企业增加研发投入、引进创新人才，鼓励并购重组、开展委托研发和购买知识产权。鼓励企业建立研发机构或与高等学校、科研院所联合建立研发机构，建设一批国家级、省市级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研机构、行业协会的基础作用，建立一批产业创新联盟，重点发展新型平板显示、集成电路、新一代网络通讯设备、智能车辆与工程机械和北斗应用等一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术。提高创新设计能力，培育一批专业化、开放型的工业设计企业。

 

　　推动科技体制创新。以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，大力推进科技体制机制改革，建立健全促进自主创新的动力机制和激励机制。积极支持跨界创新、融合创新，推动技术创新和商业模式创新相结合，推进"互联网+制造"和"互联网+服务"跨界发展，强化产业链核心环节，推动产业向前后两端更高附加值环节延伸。完善科技成果转化激励机制，探索促进产学研用互促互动、以市场配置资源为基础与政府宏观调控有机结合、科技成果有效转移转化的新机制、新模式。

 

　　健全创新服务体系。大力发展科技服务业，加快出台科技服务业的政策措施，培育和发展各类技术交易机构、第三方检验检测、融资担保机构、知识产权评估机构、科技项目的论证和评估、科技成果咨询和评估机构等科技服务产业。推进科技金融创新，建立适应创新链需求的科技金融服务体系，支持创业投资、债权融资、天使投资等股权投资对科技企业进行投资和增值服务。

 

　　（二）加快创新平台建设，大力发展众创空间

 

　　发展创新孵化平台。建立差异化的孵化培育体系，实施创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的大孵化器战略，形成全过程、全要素的孵化培育生态链。引导社会资源向孵化载体聚集，创新孵化载体投融资服务模式，探索孵化组织新模式、新机制，完善公共服务体系，提升孵化培育能力。推进翔安创新孵化中心发展，围绕微电子产业建设"众创空间+育成中心+加速器+产业基地"的孵化体系，推进小微企业创业创新基地示范城市建设。

 

　　完善公共服务平台。围绕制造业重点发展产业，建设一批共性技术平台和产业化服务平台，构建"研究所+工程中

 

　　心+产业化基地+产业发展基金"的协同创新系统。加快建设科技创新园、软件产业合作平台、海西（海沧）生物医药港、海西微电子产业园、台湾科技产业园、两岸大学科技园等一批创新载体。鼓励和支持企业技术中心、工程技术中心、工业产品质量控制和技术评价实验室向社会开放，推动科技创新资源共建共享。依托厦门军民融合协同创新研究院、厦门信息产业和信息化研究院，厦门产业技术研究院，加速推进军民两用高端技术研发与科技成果转化。

 

　　大力发展众创空间。策划综合性众创空间，开展创新创意与市场需求和社会资本的有效对接、推动产学研协同创新和科技成果产业化。同时在各产业园区建设专业性众创空间，积极引进、培育连众创客平台、爱特创业加速器、一品威客等国内外知名创客运营机构。支持老工业区旧厂房成片改造发展创新创业集聚区，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

 

　　加快建设创新空间体系。积极发展各区产业优势，打造具有厦门特色的创新单元、创新社区、创新城区"三级创新空间体系"。思明区、湖里区借"退二进三"的契机，以软件园二期、龙山文创园等创新创业园区为核心，打造老厦门的创新创意城区；集美区依托文教区、软件园三期等，打造"大学创新教育城区"；海沧区借助生物医药港、军民融合协同创新研究院等优势，打造环马銮湾"未来产业创新社区"；同安区依托同安高新技术产业基地和现代服务业基地，打造"高端制造业和现代服务业创新社区"；翔安区利用翔安高新技术产业基地发展优势，建设"光电产业创新社区"。

 

　　（三）推进制造业与信息化深度融合，发展智能制造

 

　　大力发展智能制造。对接国家、省市推进智能制造专项工作，把智能制造作为信息化与工业化深度融合的主攻方向，着力开展机械工业、电子信息重点企业的信息化技术改造和升级，不断提高装备的自动化、数字化和智能化水平，将信息技术融入到企业研发、设计、生产、流通、管理的各个环节。支持条件成熟的行业和企业先行启动实施"智能一代"试点，建设集美省级智能制造示范基地，在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，实现"机器联网"、"工厂联网"，集成创新一批人机智能交互、高档数控机床、自动化生产线、增材制造等技术和装备，加快智能控制在装备和生产过程中的推广应用。到2020年，重点领域生产装备数控化率达到70%，形成5家骨干智能装备企业和若干重点工业软件企业，累积实施"机器换工"2000台以上，"两化融合"发展指数保持全国前列。

 

　　促进制造业与互联网融合创新。深入开展制造业与互联网融合创新试点行动，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成。通过龙头企业培育、重点项目引入和工业电商转型，引导企业以互联网为媒介，大力发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动工业物联网、信息物理融合系统等平台建设。围绕重点产业链和龙头企业，建设一批重点领域制造业工程数据中心，推动企业研发设计、生产制造、检验检测、数据管理、技术标准工程服务的开放共享。到2020 年，培育省级以上制造业与互联网融合创新试点企业50家。

 

　　（四）全面推行绿色制造，构建绿色制造体系

 

　　加快制造业绿色改造升级。加大投资支持力度，打通传统制造业与绿色技术之间的通道，将绿色技术、绿色工艺渗透应用到传统制造业的各个环节。实施绿色制造工程，面向重点领域、重点区域开展清洁生产改造，实施能源清洁高效利用行动计划，强化工业资源综合循环利用，推进产业绿色协同链接，培育再制造产业。推动应用节能环保技术和高效节能产品，鼓励工程机械、汽车、输配电及控制设备等行业开展节能环保改造。大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的先进制造业，着力推动制造业从中低端向中高端发展。

 

　　推进资源高效循环利用。鼓励企业开发和应用清洁生产先进技术，树立一批绿色发展示范企业。实施循环经济重点工程建设，支持绿洲资源再生利用产业园国家"城市矿产"示范基地建设，打造集美（杏林）台商投资区国家"园区循环化改造"示范试点园区。重点推进产业园区循环化改造，实现园区资源高效、循环利用和"零排放"。大力发展高端再制造、智能再制造、在役再制造产业。发展工程机械、工业车辆、汽车零部件的剩余寿命与性能检测技术、零部件的材料识别与分类、回收与再利用技术。

 

　　（五）加强品牌质量建设，推动制造业自主品牌发展

 

　　推广先进质量管理技术和方法。鼓励企业进行以产品质量为目标的工艺技术改造、信息化技术改造。推广先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，提升产品质量和可靠性。开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动，广泛开展质量教育培训，推动企业树立追求卓越的发展理念、实施以质取胜的经营战略。

 

　　加快质量标准体系建设。创新产品质量监督抽查模式，建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险，促进企业产品质量提升。推行《企业质量信用报告》主动发布和质量"红黑榜"制度，将质量信用信息作为企业诚信评级的重要内容，引导企业加强质量诚信建设。深入推进实施标准化战略，制定实施制造业标准化提升计划，争创国家级技术标准创新基地，建设"台湾标准研究中心"，组建优势产业标准联盟，围绕制造业打造一批"厦门标准"。

 

　　推进制造业品牌建设。实施品牌带动战略，完善政府质量奖激励机制，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，推进品牌价值测评，引导工业企业完善品牌管理体系、创新管理模式、增强品牌培育能力。鼓励企业参加全国品牌培育试点、中国工业企业品牌竞争力评价等活动，开展品牌宣传推介。培育优势产业创建"全国知名品牌示范区"，推动平板显示产品、计算机与通信设备、工程机械、大中型客车、输配电设备、汽车滚装船等成为厦门的"名片"，培育厦门大型商用飞机"一站式"维修国际品牌。

 

　　（六）深入推进制造业结构调整，打造特色产业园区

 

　　支持企业技术改造升级。建立支持企业技术改造的长效机制，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。支持关键工艺环节进行技术改造，引导企业吸收高新技术，促进工业化与信息化融合，拓展商业模式创新和加强产业技术综合集成。鼓励首台（套）装备的使用，支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进设备，提升企业技术装备水平。制订优势产业技术改造投资指导目录，引导企业全面实施新一轮技术改造，鼓励企业重点投向用地少，消耗低的优质技改项目，推动传统产业向中高端迈进。

 

　　打造特色产业园区。合理确定各园区功能定位和产业布局，引导产业合理有序转移，推进岛外园区产业布局整合，促进岛内外及周边制造业协调发展，促进优势产业集聚发展。按照工业社区和共同缔造理念，加快对现有园区载体的整合提升，完善公共设施和园区配套。发展"基地+众创"新模式，加快建设同安翔安高新技术产业基地和现代服务业基地，通过对老工业厂房实施改造提升，建设创新创业集聚区。加快推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、临空经济区等产业园区建设。重点发展国家级光电显示产业基地（火炬翔安、同安）、机械产业园区（集美+海沧东孚）、以制造为主的生物医药产业园区（海沧）、航空产业园区（岛内东部+翔安南部）、服务外包产业园区（海沧保税港区）、软件和信息服务产业区（岛内东部软件园二期+集美软件园三期）、物流与加工集合产业园区（海沧南部+集美现代物流基地）等特色产业园区，加强政策引领和产业园区公共服务能力建设，引导企业逐步向产业园区集聚。发挥工信部评定的火炬高新区、集美机械工业集中区和软件园二期等国家新型工业化产业示范基地的带动作用，推进园区之间和园区内企业之间对标贯标，促进制造业转型升级。

 

　　（七）加快两岸制造业融合，推进国际产业合作

 

　　加大两岸制造业融合对接。突出厦门对"两岸三地"的区位优势，瞄准新一轮台湾产业向大陆转移趋势，对接台湾光电信息、生物医药、高端装备等优势产业，加强产业链合作，创新两岸产业合作参与国际竞争的新模式，推动两岸产业深度融合。依托自贸试验区厦门片区特有的政策区位优势，集聚跨国公司、两岸百大企业、闽商、潮商的区域总部和营运、管理、研发中心。重点发展高端制造领域的配套产业，推动制造业向价值链高端延伸。推进高新技术产业化，打造代表国家水平的战略性新兴产业创新引领区和产业集聚区。

 

　　推进制造业对外合作。融入"一带一路"，推动制造业对外合作，发挥厦门作为"一带一路"战略支点城市的作用，利用好"一带一路"和亚投行等国际平台，打造创新、信息、金融、航运等重大要素集聚平台，吸引有资源技术优势的人才和机构来厦设立企业。加快中国-东盟海洋合作基地建设，推动厦门涉海企业走向国际市场。深化与沿线国家和地区在光电信息、高端装备及生物医药等领域的合作，促进重大产业项目对接，积极鼓励龙头企业"走出去"，共建一批国际产业合作园区，更好的利用两种资源、两个市场实现新发展,培育创新型国际化产业集群。

 

　　五、政策保障

 

　　（一）加强组织领导

 

　　建立统筹协调机制，加强组织领导和战略谋划，成立由市领导挂帅的先进制造业发展工作领导小组，负责统筹指导各区、开发区、部门开展工作。由市经信部门做好协调推进工作，建立综合评估制度，定期督促检查。

 

　　（二）增加先进制造业投资

 

　　建立先进制造业重点企业名录，各级各类财政专项资金要向先进制造业重点企业、重点项目和相关平台倾斜，持续加大支持力度。引导企业和社会资本，加大对技改项目的投资，建立重大技术改造项目库。对市重点工业投资项目实行"绿色通道"，强化要素保障，实施分级管理和动态跟踪。创新产业扶持机制，整合技术、土地、资金、人才等要素资源，为工业投资创造良好环境。建立异地共建工业园区的利益共享和财政保障机制，调动各方支持工业投资的积极性。

 

　　（三）营造良好发展环境

 

　　创新政府管理模式，加快行政审批制度改革，完善政务服务，提升政府服务产业发展水平。积极构建有利于创新发展的法制环境。加快推进土地管理机制创新，进一步提高土地节约、集约利用水平。大力发展创业投资、股权投资，创新融资方式和金融服务，为战略性新兴产业、成长型高新技术产业等先进制造业提供金融支持。

 

　　（四）加大财税金融支持

 

　　通过贴息、补助等方式，扶持企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。用好现有进口设备免除关税、生产成套装备减免关税、研发费用加计扣除等税费优惠政策。设立产业引导基金，鼓励更多社会资本投向先进制造业。设立质量服务业引导资金，推进质量服务市场化，支持先进质量管理方法推广、质量风险评估、管理咨询、品牌推广及检验检测等质量公共服务平台建设。各类金融机构要加大对制造业重大项目的信贷支持，有效扩大信贷规模，在贷款利率和贷款期限方面予以倾斜。要运用融资租赁、抵押、入股等资金和信贷手段，助力"厦门制造"走向国内外。

 

　　（五）建立产业开放合作机制

 

　　依托自贸区的政策和区位优势，积极推进厦台产业合作，加强厦门-台湾科技产业联盟促进中心、闽台（厦门）生物医药合作交流基地建设，充分发挥厦门台商协会和厦门台湾科技企业育成中心等机构在对台招商中的作用，协助两岸企业落实科技共享大平台，提高联合攻关、成果转化及对台新兴科技产业搭桥的效率，加速推动先进制造业在厦投资发展。鼓励行业协会、产业联盟、龙头企业在国（境）外设立招商引资、引智机构，搭建信息互通和招商协调渠道，着实提高招商引资质量。

 

　　（六）强化人才保障

 

　　加大多层次人才引进力度，深入实施"海纳百川"和"双百计划"等高层次人才引进政策，引进和自主培养相结合，推进企业经营管理、专业技术和高技能人才队伍建设。完善人才培养支撑体系，引导企业与学校对接，共同搭建人才培养的合作平台，建设多层次人才培养基地。强化市场对人才资源的配置作用，建立公正、科学、合理的人才评选机制，建立以政府奖励为导向、社会力量为辅助、用人单位为主体的激励机制，营造开放、合作、包容的用人氛围。