厦门市产融合作试点城市自评报告

厦门市产融合作试点城市自评报告

 

工业和信息化部：

 

　　厦门市作为入选首批37个产融合作试点城市（区），根据工信部、财政部等的工作部署，按照《厦门市国家产融合作试点城市实施方案（ 2016-2018年）》的要求，为进一步提高金融服务实体经济的效率和能力，推动制造业高质量发展，积极开展相关工作。根据《工业和信息化部、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会关于组织开展产融合作试点城市评估的通知》（工信部联财函〔2019〕286号）的要求，我市高度重视，积极做好相关自评工作，现将厦门市产融合作试点城市的自评情况报告如下：

 

　　一、基本情况

 

　　（一）试点城市概况

 

　　厦门全市常住人口 411万人，土地面积1699. 39平方公里，海域面积390平方公里。多年来，厦门经济发展质量和效益持续位居全国前列，以占全省1.3%的土地面积创造了全省13.3%的国民生产总值、24%的财政总收入，人均GDP居全国副省级城市前列。依托于地域优势，厦门成为国家“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、对台战略支点城市，是中国福建自由贸易试验区三个片区之一，在我国东南沿海 经济带中地位和作用显著。

 

　　（二）试点城市产业基础和金融发展情况

 

　　厦门三次产业结构比例为0.6: 40.8: 58.6，第二产业对经济增长的贡献率达到60%以上，在国民经济中起着主导的作用，2018年全市规模以上工业总产值为6392.3亿元，同比增长9.5%。厦门高度重视产业转型发展，先后出台了《关于进一步加快产业转型升级的实施意见》、《厦门市实施＜中国制造2025＞行动计划》、《厦门市“十三五”工业转型升级专项规划》等一系列重要举措，推动创新驱动发展，加快产业转型升级，不断推动产业实现提质增效。

 

　　截至2018年末，全市拥有金融机构195家，金融专业中介机构40多家，具有融资功能的机构328家，基本形成 银行、信托、证券、期货、保险、基金、融资租赁、商业保理、金融资产管理、互联网金融、大宗商品交易等行业配套发展、功能完备、运行稳健的多元化金融服务体系。截至2018 年12月，厦门金融业累计实现增加值524.17亿元，增长5.3%，金融业增加值占全市地区生产总值的比重为10.9%。

 

　　（三）试点发展思路和目标

 

　　牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 按照国务院关于《中国制造2025》及推进供给侧结构性改革的战略部署，结合福建省、厦门市“十三五”规划纲要实施，以提升金融服务实体经济的效益和能力为目标，夯实产融合作平台，创新金融产品与服务，提升财政资金引导水平，增强金融对产业的支撑作用，保障《厦门市实施<中国制造2025>行动计划》有效落实，营造产业与金融良性互动、互利共赢的生态环境，促进厦门产业提质增效、转型升级。

 

　　通过3年左右的时间，产业信息与金融机构对接机制基本建立并有序运转，金融综合服务平台体系完善，形成政银企紧密合作、协同发展的机制，营造产业与金融良性互动的生态环境。通过构建大中小企业成长周期的多层次、多渠道的金融支持和保障体系，以及政府与金融机构风险共担体系，金融服务产业的能力进一步提高，产业与金融互动良好， “5+3+10”现代产业体系健康发展，企业核心竞争力有效提升。

 

　　（四）试点方案概述

 

　　通过健全产融合作工作机制、搭建产融信息对接平台、夯实产融合作信用基础等建立产融合作机制和平台；通过发挥信贷主渠道作用、落实差别化信贷政策、实施绿色金融工程、稳健发展互联网金融、拓宽类金融机构功能、创新保险产品与服务等创新金融产品与服务；通过扩大产业引导基金规模、设立创业创新天使基金等方式探索各类基金合作新模式；通过整合产业转型升级资金、增强中小企业融资能力、推进双创示范城市建设、发展贸区融资租赁业等方式创新 财政与金融有效互动模式；通过发展企业集团财务公司、推 进科技金融结合试点、扩大企业债券融资规模、引导资本市场直接融资、推动支持企业兼并重组等方式完善产业链金融服务；通过加快自贸区金融创新、深化两岸金融合作平台、吸引境外人才和资金来厦创新创业等方式创新境外资本产融合作模式。

 

　　（五）试点工作计划

 

　　一是强化组织领导。成立厦门市产融合作试点工作领导小组，形成政府总牵头、各部门和对口业务单位分工协作， 全市上下协同推进的工作局面。二是完善政策环境。加大金融对实体经济服务的扶持力度，发挥财政支持引导作用带动相关产业上中下游企业联动发展，积极构建政府部门与金融机构战略合作关系。三是加强财税保障。试点三年期间市财政安排100亿元资金，并积极争取国家专项资金支持，壮大厦门市产业引导基金等政府性投资基金规模。四是落实工作责任。编制年度工作计划，分解细化任务，明确各有关部门年度目标、具体任务、工作进度和责任主体，推进工作扎实有序开展。

 

　　（六）督促检查激励等情况

 

　　根据试点实施方案，编制年度工作计划，分解细化任务, 明确各有关部门年度目标、具体任务、工作进度和责任主体, 推进工作扎实有序开展。各部门根据工作职能和任务分工，制定强有力的工作措施，纳入内部监督考核机制，确保完成工作任务。强化评估考核，建立绩效评估机制、工作考核评价和奖惩机制，充分调动试点任务承担主体的积极性和创造性，确保各项目标任务顺利完成。

 

　　二、主要经验和成效

 

　　(一)积极做好组织保障

 

　　1.建立健全组织机制

 

　　厦门市委、市政府高度重视促进产业与金融合作，把提升金融服务实体经济的效率和能力，作为推动城市产业提质增效、转型升级一项重要工作抓部署、促落实。一是强化工作组织领导。成立厦门市产融合作试点城市工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，成员由市发改、工信、科技、财政、金融办、人行、银保监、证监等多部门领导组成，形成政府总牵头，各部门和对口单位分工协作，职责明确的工作机制。二是制定三年实施方案。 结合厦门实际，厦门市政府研究出台了《厦门市国家产融合作试点城市实施方案(2016-2018年)》，明确了试点工作的总体要求、总体目标、主要任务、职责分工和保障措施。计划通过三年时间，围绕6大方面、23项试点任务，确保试点城市建设各项任务措施有效落地。三是突出部门业务协同。根据实施方案，将试点任务分解细化，明确各项试点任务的责任单位和协同部门，积极调动承担主体的积极性和创造性。工信、金融办、财政、人行、银监等五部门建立产融合作工作联席会机制，负责协调推动产业对接金融服务、产业对接财政扶持等工作。将每月监测分析的150家重点工业企业和1600多家中小企业，纳入各职能部门融资服务重点对象。

 

　　2.完善政策环境

 

　　为更好促进金融服务实体经济，我市研究出台《中共厦门市委 厦门市人民政府印发〈关于促进民营经济健康发展的若干意见〉的通知》、《厦门市人民政府关于进一步支持中小企业发展若干措施的通知》、《厦门市产业引导基金管理办法》、《厦门市小微企业还贷应急资金管理办法》、《厦门市小微企业信贷风险资金管理办法》、《厦门市科技成 转化与产业化基金管理暂行办法》、《厦门市科技信贷及 险扶持管理办法》、《厦门市科技创业种子暨天使投资基金管理暂行办法》《厦门市中小微企业政策性融资担保实施办法》等加快发展产融结合的相关政策措施，进一步深化扶持中小企业，引导金融机构加大中长期贷款投入力度，加大金融对产业服务的支持力度，引导金融机构进一步完善信贷准入标准，降低中小型企业融资门槛、融资成本。

 

　　（二）相关实施措施

 

　　1.积极搭建产融合作平台

 

　　(1)制定融资信息对接清单

 

　　积极发挥工业和信息化领域企业主管部门的优势，按照产融信息对接服务规范，定期征集、动态更新重点企业、重点项目融资需求信息，并及时将融资需求清单推送给相关金融机构。2016年以来共征集、梳理了近6342项、约709.6亿元的融资需求清单，既包含有重点工业企业、战略性新兴产业等重点企业、重点投资领域，也涉及成长型中小企业、 “专、精、特、新”项目以及大部分小微企业的融资需求。

 

　　(2)银企对接活动开展情况

 

　　推动建立银企线下常态化对接。2016年以来，市政府各部门共开展银企对接会、产品推介会等共计184场，服务4579家次企业。组织多场科技型小微企业、小微企业主、自贸区 企业、工业企业、外贸综合服务企业等银企座谈会，调研企业对银行金融服务需求和合作情况，督促银行业提升服务能力。另外，通过举办项目路演，加强产业和资本对接，截止2019年9月，已累计组织近300个项目路演，已促成部分项目完成融资3. 7亿元，其中2018年举办15场科技资本对接会路演项目67个，参与对接人数超过500人次；

 

　　(3)产融信息对接服务平台搭建情况

 

　　搭建“产融云”平台，打造永不落幕政银企对接会。依托厦门市企业公共服务“惠企云”平台(日点击量达到10万人次，是我市建设国家级公共服务示范平台的重要载体)， 进一步完善丰富了企业融资需求网上提交、梳理匹配、推送反馈等信息化功能，搭建了 “厦门市产融合作云平台”，及时更新发布金融机构特色融资产品与服务，以及政府产业、财税、金融等政策信息，有效破解企业与金融机构信息不对称、资金不匹配问题，为供需双方搭建便捷、高效的信息交流渠道，打造永不落幕的政银企对接会。自平台于2017年8月上线以来，平台遴选入驻金融机构35家，发布172多种特色金融产品与服务，截止2019年9月，经精准匹配推送各金融机构，成功完成放贷18846笔共计107. 79亿元。

 

　　建设运营全国中小企业融资综合信用服务平台.为贯彻落实党中央国务院信用服务金融解决中小企业融资难融资贵问题的决策部署，9月24日，我市承建运营的全国中小企业融资综合信用服务平台在2019年中国城市信用建设高峰论坛上线运营。依托信用大数据创新中心和国信信用研究院，率先探索信用服务金融创新应用，实施“信易贷”，搭 建以信用为纽带的政府部门、中小企业、金融机构、第三方信用服务机构的对接协作机制，力争未来两年内信用融资规模突破1万亿元，中长期构建起覆盖全国、全行业、全金融机构、全生命周期的“信用+科技+普惠金融”新型融资综合信用服务平台。截至10月9日，已成功撮合放款22203笔、700.6亿元，注册企业9540家，开通29个省（直辖市）、 301个城市的政府账号；入驻金融机构30家、发布融资产品69个，平台信用服务机构26家；垂直领域入驻1家工程招投标类机构。

 

　　2.创新金融产品和服务情况

 

　　（1）推动应收账款融资

 

　　我市印发《厦门市小微企业应收账款融资专项行动实施方案》，推动金融机构和核心供应链企业支持小微企业开展应收账款融资，提升小微企业金融服务水平。截止2019年9月，加入中征应收账款融资服务平台金融机构102家、融资规模68.92亿元。

 

　　（2）鼓励创新信用贷款模式

 

　　鼓励金融机构充分运用互联网、大数据等技术，聚焦小微企业第一还款来源，创新信用贷款模式。在持续推进“银税互动”项目纳税信用贷款外，支持金融机构创新推出小微快贷、交易贷、流水贷等信用贷款产品。2016年至2019年9月，我市金融机构为中小微企业发放信用贷款金额为 2250. 16亿元，其中2019年1-9月，中小微企业信用贷款金额为609. 14亿元。

 

　　（3）创新知识产权金融服务模式

 

　　研究出台《厦门市知识产权局 厦门市财政局关于进一步推进专利权质押融资工作的通知》，推出知识产权融资产品，允许企业以专利为质押物向担保公司质押并向银行贷款，使得企业的专利权得以盘活，自2018年9月落地第一笔知担贷以来，截至2019年6月，累计发放知担贷共计25笔，金额为18150万元。

 

　　3.完善基金合作模式

 

　　初期规模100亿元的产业引导基金，并先后设立知识产权基金、科技成果转化基金、现代服务业基金等多支基金，不断完善产业基金体系，采取对接社会资金共同设立产业子基金等方式，投向我市的战略性新兴产业和高新技术企业。

 

　　截止2019年9月，我市共有基金管理机构365家，基金943支，基金规模1510. 30亿元，政府出资118.16亿元 其中股权投资基金436支，共702.76亿元，财政出资89.93亿元；科技成果引导基金1支，共2亿元，财政出资2亿元；产业投资基金47支，共608亿元，财政出资23.23亿元。

 

　　4.财政金融互动情况

 

　　2016年至2019年9月，我市安排财政资金为145.693亿元，其中：贷款贴息2. 09亿元、风险补偿1.4亿元、融资担保资金4.043亿元，产业引导基金出资118. 16亿元、企业应急还贷资金20亿元，进一步扩大产业引导基金规模, 撬动社会资本共同支持我市实体经济发展，统筹资金支持创新研发、智能制造、两化融合等关键领域，促进我市产业转型升级。发挥财政资金的效应，重点扶持对产业链完善、产业转型提升有重大影响的企业和项目，创新金融支持方式，保障对产业与金融服务平台建设的投入，推动产业金融服务平台逐年扩大与完善。

 

　　5.完善产业链金融服务

 

　　鼓励和支持上市公司等大企业设立产业创投基金进行项目孵化与并购重组。这些产业创投基金以服务上市公司战略发展为主，通过项目培育来完善自身业务布局或拓展新兴产业领域，截止2018年末，存续并对外投资的有17支，投资规模超过57亿元。

 

　　厦门市推动翔业集团、海翼集团两家国企设立财务公司，为集团主业发展提供金融支持；鼓励和支持实体企业参股投资金融机构，发展与业务关联的金融服务业务，厦门资产管理公司获批批量收购和处置金融不良资产业务。利用互联网信息技术搭建资金供需双方对接的桥梁，弘信创业工场在白糖、船用燃料油等行业领域，开展金融服务协同供应链的有益探索。中信银行厦门分行为厦门海西医药交易中心提供交易平台建设及结算服务，并为该中心定制上下游企业提供线上供应链融资、资金管理以及结算服务。建行厦门分行联合嘉晟集团开发跨境网络供应链产品系统，拓展供应链上下游普惠业务。

 

　　服务企业债券融资。企业债券融资主要适用于基础设施 （含产业园区）及大型优质的产业类项目。截至目前，厦门市共有存续期企业债券9支，募集资金91亿元。

 

　　6.鼓励企业利用资本市场融资情况

 

　　为推动企业积极利用资本市场实现快速发展，厦门市于2016年底修订出台关于推进企业上市的意见，并安排专项资金给予奖励扶持，对于成功上市的企业给予单项奖励超过300万元，上市企业所在区配套400万元左右的奖励，我市已基本形成多层次资本市场体系。

 

　　截至2019年9月末，厦门境内上市49家，募集资金716.98亿，在全省排名第一；新三板企业135家，募集资金31. 14亿；区域性股权市场挂牌2746家,累计募集资金26. 07亿；境外上市企业28家，累计募集资金281.58亿。债权融资方面，2019年前三季度发行公司债融资225. 01亿，通过发行资产支持债券融资39.62亿。

 

　　（三）总结推广情况

 

　　1.试点效果情况

 

　　经济运行稳中有进。试点期间，面对复杂多变的经济形势，在党中央、国务院的正确领导下，厦门牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，突出以供给侧结构性 改革为主线，坚持以“双千亿”工作为抓手，推进高质量发展落实赶超，经济运行保持在合理区间，保持了总体平稳、 稳中有进的发展态势。

 

　　2016年至2018年，本地生产总值GDP分别为3861.74亿元、4351.72亿元、4791.41亿元，年平均增速达到7.73%; 本地工业增加值分别为1369. 71亿元. 1547.34亿元. 1672.23亿元，年平均增速达到7.36%,工业占GDP比重平均为35.33%;金融业增加值分别为409.16亿元、482.02亿元、524.17亿元，年平均增速达到9.37%,金融业占GDP比重平均为10.87%。

 

　　新产业新产品快速成长。先进制造业、现代服务业优势集聚、快速成长。高新技术产业占工业比重近七成，截止2018 年末，规上工业高新技术产业实现增加值1093.99亿元，占规上工业的67.9%,比上年增长9.3%,比规上工业平均增速高0.5个百分点，其中医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值分别增长24.6%、14.5%,分别比规上工业平均增速高15.8、5.7个百分点；现代服务业收入实现较快增长，全年规上重点服务业中高技术服务业、科技服务业收入分别增长10.1%、13.2%,比规上服务业平均增速高0.1、 3.2个百分点。

 

　　2.特色成效情况

 

　　（1）大力发展绿色金融

 

　　为支持厦门生态文明示范区建设，研究出台激励政策，引导银行保险机构不断加强和改进绿色金融服务，取得良好成效。一是推动银行保险业金融机构大力发展绿色金融。截至2019年6月底，辖区银行业机构绿色信贷余额223. 98亿元，比年初增长50.84亿元；环境污染责任保险共为132家 企业提供2.15亿元风险保障。二是积极兑现绿色奖励。共为12家银行机构奖励1207万元，其中增量奖励388万元，贴息奖励819万元；共为66家企业补贴保费45万元。

　　一

　　(2)推进科技金融结合。通过深化科技与金融结合、政银企对接、投保贷联动，不断开发适合中小企业特点、满足“双创”升级的金融产品和服务，建立“科技信贷+科技保险+科技创投基金”的科技金融产品体系，截至目前累计发放科技担保贷款78. 3亿元、保证保险贷款10. 1亿元，科技保险保额达到275亿元。科技成果转化与产业化基金已对 65家科技初创企业投资1.7亿元，带动银行放贷和社会创投资金跟投5.7亿元，培育了36家国家级、市级高新技术企业。厦门科技创业种子暨天使投资基金已投资3家企业累计400万元。支持金融机构充分应用税务、社保等第三方数据, 推出标准化网络化科技金融产品，厦门建行率先推出的“小微快贷”业务，小微企业5分钟即可获得贷款，已为近5000家小微企业放贷超过85亿元。在2018年9月的国务院大督查中，创新驱动组对我市构建全过程、全周期的科技金融支持保障体系的探索，特别是成立全国首家建行科技支行，开辟科技金融试验田、推出“小微快贷”服务实体经济、助力小微企业的做法给予了充分肯定。

 

　　(3)建立小微企业信贷风险共担机制。市财政安排1亿元专项资金，用于小微企业信贷风险补偿，主要目的提高银行为小微企业发放信用贷款的积极性。银行为小微企业提供相的免抵押、免担保信用贷款，产生风险时，可由风险资金先行给予本金损失最高70%的补偿。

　　

　　2016年至2019年9月，合作银行为小微企业发放信用 贷款20840笔，金额为107.35亿元，其中2018年，13家银行发放信用贷款6528笔，合计金额34.14亿元，发放金额同比增长75.8%; 2019年1-9月，共有11家银行为厦门市中小微企业发放信用贷款10279笔，合计金额47.64亿元， 发放金额同比增长109.23%。历年来对银行进行补偿24笔，合计支出风险补偿金679.33万元，撬动银行信用贷款达到 1580倍(107. 35亿元/679, 33万元)，较好缓解小微企业融资难。

 

　　(4)积极推进政策性融资担保体系建设。2018年，研究出台《厦门市中小微企业政策性融资担保实施办法》，以市区财政投资或国企全资的国有融资担保公司作为试点，按照低门槛、低费率、广覆盖、控风险、可持续的原则，开展面向全市中小微企业的政策性融资担保业务。构建“334” 政银担风险分担机制，政策性融资担保业务银行贷款利率不超过基准上浮40%,年化担保费率不超过1.5%。坚持小额分散的原则，主要服务小微企业，单户及其关联方融资性担保余额最高不超过2000万元。引导融资担保公司开展中小微企业融资担保服务，更好地服务厦门市中小微企业发展。截止2019年8月末，全市18家融资性担保法人机构担保总额为374.43亿元，其中：融资性担保总额223.41亿元，非融资性担保总额151. 02亿元。担保在保余额为228. 37亿元，其中：融资性在保责任余额126.01亿元，非融资性在保责任余额102. 36亿元。融资性担保总户数为4748户,融资性担保在保户数1332户。融资性担保放大倍数2.8倍。

 

　　（5）加强对企业应急还贷服务。2016年将小微企业还 贷应急资金提升至6000万元，自政策实施以来，共发放还贷应急资金309笔，金额为13.84亿元积极防范企业资金链断裂风险。2018年11月，研究出台《厦门市企业应急还贷服务管理办法》，增设10亿元企业应急还贷资金，2019年资金规模提升至20亿元，为企业提供无偿短期应急还贷服务，截至2019年9月，已放款163笔计105亿元，切实帮助各类企业攻坚克难。

 

　　（三）先进经验情况

 

　　1.搭建厦门市“产融云”平台

 

　　2016年12月，厦门市成功入选首批37个产融合作试点城市（区），为福建省唯一入选的城市。为此，厦门市政府印发了《厦门市国家产融合作试点城市实施方案（2016年 -2018年）》，加快推进国家产融合作试点城市建设，要求建立产融合作对接平台，畅通政银企交流对接渠道，营造产业与金融良性互动的生态环境。庄稼汉市长在2017年4月举办的厦门市产融合作政银企对接会上要求，“金融服务要脱虚向实，要通过政府搭台促进产融合作，打造永不落幕的政银企对接会，共同壮大我市实体经济”。

　　

　　2017年6月，我市采用“互联网+中小企业金融服务” 的模式，将互联网与大数据应用有效结合，创新引入第三方信用服务机构，搭建“产融云”政银企对接平台，以大数据、智能风控为核心技术，强化信用元素在协助解决中小企业融资难、融资慢、融资贵问题上的作用，畅通企业、金融机构、信用机构、运营机构和政府之间的信息通道，形成信用信息 闭环内业态共建、数据共享、互利共赢的智慧型开放体系。

 

　　平台于2017年8月8日正式上线运行，目前已入驻金融机构35家，发布特色金融产品175个。截止2019年9月，经精准匹配推送各金融机构，成功完成放贷18846笔共计 107.79亿元。应工信部邀请，我市于2019年6月赴北京介绍相关工作经验。

 

　　2.做足产业引导基金功夫

 

　　厦门充分发挥我市各类产业投资基金“以基金培育产业、引进项目、带动基金、促进转型”的积极效能，构建主投领域全面覆盖我市重点支持产业领域，进一步促进产业和金融的结合。

 

　　以基金涵养产业。我市已批复的产业投资基金主投领域已覆盖软件和信息服务、生物医药与健康、文化创意、半导体和集成电路、现代服务业、新材料、机械装备等我市重点支持产业领域，投资阶段覆盖天使、中早初创、成长、成熟、并购回退出期，可以满足各重点支持产业企业的全生命周期股权融资需求。

 

　　以基金培育项目。截至2019年9月，我市已设立的产业投资基金累计投资厦门项目156个，合计投资金额70.97 亿元，是市财政实际出资额的3倍。已投资的厦门项目中，已有未名医药在A股上市，智业软件、环创科技2家企业正在A股上市排队中，另有美柚科技、罗普特、圣元环保、十点读书、好慷在家等多个厦门项目发展成为行业龙头。

 

　　以基金促进招商。截至目前，产业投资基金已招商引入项目合计27个，其中12个完成迁址厦门，15个完成在厦门设立子公司，合计投资金额6. 2亿元；此外，产业引导基金还配合我市招商工作部署，投资宝沃汽车项目10亿元，协助我市引入宝沃企业新零售主体落地厦门。

 

　　以基金引进基金。产业投资基金目前已引进创新工场、梅花创投、赛富亚洲、深创投、华盖资本、中金资本、红杉投资、鼎辉投资等多家头部基金管理机构。

 

　　（四）典型案例

 

　　1.产融云平台对接案例

 

　　厦门市朗星节能照明股份有限公司融资案例

 

　　该公司是一家专业从事LED应用产品的研发、生产和销售的高新技术企业。2017年8月，企业中标政府节能订单，正准备撸起袖子加油干的时候遇到了公司的流动资金不够支撑项目运转，与此同时，企业跟多家银行的贷款也正在处于还贷期，找了多家银行希望能通过订单获取一笔贷款资金用手政府项目的筹建运转工作，均无法提供授信。

　　

　　一次偶然情况下，企业通过微信朋友圈了解到产融云平台可以帮助企业解决融资困难，抱着试一试的态度，企业提交了融资需求，产融云工作人员不到2小时就联系了企业， 在了解企业当前融资困难的情况后，快速的为其提供了匹配推送方案，并推荐了光大银行的一款“节能融易贷”的产品。光大银行及时对接企业，快速为企业发放460万元贷款，解决了企业的燃眉之急。

 

　　2.产业引导基金培育的项目案例

 

　　（1）美柚科技

 

　　美柚是一家移动互联网行业的高新科技企业，创办于2013年，专注于女性和母婴经济的服务平台，形成“美柚” “柚宝宝”、“柚子街”、“返还网”和“羊毛省钱”等APP产品矩阵，拥有超2亿女性用户，全方位服务于女性经期、备孕、孕期和辣妈等整个生命周期，全面提供健康管理、孕育科普、社区交流和垂直电商等线上服务。厦门市产业引导基金参股基金厦门德丰嘉润基金分别于2016年和2018年对美柚进行两轮投资，投资总额2.25亿元。

 

　　基金投资后，美柚进一步高速成长。2016年，美柚实现了年度规模性盈利，领先于同类互联网企业。2017、2018年，美柚分别实现净利润1亿元和1.8亿元。2018年底，美柚 APP的总用户超2亿，同比增长24. 22%,日活跃用户约760万，月活跃用户约3046万，同此增长17.12%；截至2019年第二季度末，美柚APP的总用户超2.3亿，日活跃用户约829万，月活跃用户约3228万。2018年，美柚荣获“中国互联网企业100强”、“福建省互联网企业20强”、商务部“电子商务示范企业”。2018年，美柚蝉联“中国互联网企业100强”，同时获得“最具投资价值企业”等多项殊荣。

 

　　(2)好慷在家

 

　　好慷在家成立于2010年，最初仅为撮合雇主和保洁阿姨二者交易的家政中介平台，在近年来020模式项目大量死亡的激烈竞争趋势下，好慷在家逐步转型升级为一家专业的互联网家庭服务预订平台，提供家政保洁、家电清洗、保姆、月嫂等服务，成为为数不多的“互联网+”存活下来并发展壮大的020项目。好慷在家的企业宗旨是“10万年薪、百万就业、服务千万家庭”在补民生短板方面发挥了积极的作用。

 

　　在引导基金全生命周期基金体系支持下，好慷在家从中早期到成长期先后获得了厦门市产业引导基金参股基金厦门赛富创投基金、厦门京道天琴基金等基金合计4588万元的资金支持，并于2018年获得海尔金控领投的2.1亿元融资。基金投资后，好慷在家发展迅速。公司2015年员工数仅0. 1万名、服务时长0. 1千万小时、平台交易额0.4亿元, 截至2018年，公司员工数已达1万名，服务时长达1.8千万小时，平台交易额6.9亿元。目前，好慷在家已成为全国覆盖城市最多、保洁订单量最大、用户规模领先的家政服务服务平台，覆盖北上广深等30个一、二线城市，为全国近200万的家庭用户提供保洁服务。2019年，好慷在家预计员工数达到1.9万名，服务时长将达到3. 5千万小时，平台交易额将达到15亿元。

 

　　（五）示范推广情况

 

　　厦门市作为首批37个产融合作试点城市（区）之一， 于2017年8月搭建了 “厦门市产融合作云平台”（简称“产融云”平台），将互联网与大数据应用有效结合，在加强信息共享、引导金融资源精准支持等方面取得了明显成效。自平台上线以来，市工信局依托官方网站、微信公众号、大众主流媒体、线下活动等多渠道，举办产融对接合作活动，全方位宣传推广产融云平台。

 

　　第一，通过大众媒体宣传产融合作经验。2017年8月平台上线以来，市工信局积极通过厦门日报、中国工业报、厦门电视台、厦门晩报等大众媒体，结合中小企业促进法、产融云平台上线、中小微企业服务日、中小企业专项资金等工作，宣传我市加强产融合作促进小微企业发展等融资扶持举措，共刊登新闻报道超过15篇，其中厦门市产融云平台经验被总结为典型经验刊登于2019年6月《工业通信业财经动态》向全国推广。

 

　　第二，利用互联网平台推广产融云平台。一是利用厦门工信、厦门市中小企业公共服务平台、厦门市中小企业等微信矩阵，加强我市融资扶持举措及产融云平台服务模式的宣传力度，近三年推送融资扶持政策、服务活动、成功案例分析、特色产品推荐等各类融资服务微信图文消息超过120条, 累计阅读量超过25.8万人次。二是结合“中小微企业服务日”等宣传节点，举办线上惠企政策有奖答题活动，通过有奖答题的形式，积极宣传我市产融合作模式，共吸引企业参与超过4. 7万人次。

 

　　第三，积极举办“厦门市中小企业服务月”产融合作对接活动。每年5-6月份，厦门市中小企业服务月期间，联合厦门市银行、担保、创投等各类金融服务机构，举办融资对接、金融政策宣讲、产品推荐、项目路演等各类产融合作服务活动超过20场，参与企业超过1000人次。服务月期间，编辑印发《厦门市中小企业特色金融产品汇编》超过2000册，帮助企业快速了解银行针对小微企业推出的门槛低、针对性强的金融产品，引导企业通过产融云平台快速实现融资对接。

 

　　第四，深入园区宣传推广产融云平台。近年来，我局一直高度重视中小微企业发展，从服务和扶持出发，推出针对性和落地性强的扶持政策，包括成长支持资金（贷款贴息）、 小微企业服务补贴券、小微企业信贷风险补偿资金、小微企业应急还贷应急资金等政策不断贴近中小企业实际需求，有针对牲地进行专项扶持。2019年，联合金融机构、示范基地、示范平台深入企业园区积极举办融资政策宣讲、融资对接、沙龙辅导等相关活动近40场，帮助企业积极应对新政策、实际解决企业融资难题，共服务企业超过1550人次。

 

　　三、存在问题及制约因素

 

　　（一）工业企业融资难。工业企业资金通常投入大、回报低、时间长，政策要求给予工业企业最优惠利率，可能无法满足银行的资金回报要求，一定程度影响了银行业务开展积极性。同时工业企业受到行业发展周期性和宏观经济大环境影响比较大，在经济下行情况下，银行出于风险管理出发，对于工业企业提供长期资金比较困难。

 

　　（二）中小企业融资渠道较少、成本高。特别是对一些轻资产，但科技含量较高的新兴行业小企业，常常无法提供优质抵质押物，往往通过关联担保、联保互保形式申请融资，有效担保不足影响授信，很难从银行渠道融资，且融资成本较高。

 

　　（三）贷款抵押物放大贷款比例不足。固定资产抵押估值低，贷款额度不足，贷款周期短，导致企业流动资金缺乏。

 

　　（四）信息不对称问题。一方面，部分企业发展中融资需求未能及时传递给金融机构；另一方面，银行寻找新授信对象并不顺畅，信息管理有待升级。

 

　　（五）核心企业出于对自身流程、利益角度的考虑，不愿意对上下游有融资需求的客户提供确权等增信措施，担心有可能会承担不必要的责任及风险。银行业供应链金融的业务量有限，占各行融资比例较低，“中征应收账款融资服务平台”利用率较低。

 

　　四、下一步工作计划

 

　　（一）厦门将继续认真贯彻落实国家有关产融合作的工作要求，并按照相关的部署，进一步完善机制、探索创新，重点围绕健全产融合作长效机制，强化产业、财政、金融政策协同，夯实产融对接服务平台，推进金融机构与企业互利共赢，继续深入开展产融合作相关工作。

 

　　（二）加强对接优质新落地企业和存量企业，了解项目建设意向和融资需求，推荐更多制造业项目使用企业债券融资渠道，支持进行企业债券融资。

 

　　（三）继续指导银行业保险业金融机构创新发展金融科技，加强信息化建设，服务好厦门实体经济发展，不断提升普惠金融、绿色金融服务质效。

 

　　（四）进一步壮大产业引导基金。充分发挥我市各类产业投资基金“以基金培育产业、引进项目、带动基金、促进转型”的积极效能，积极借力中金、红杉、鼎辉等顶级机构的“朋友圈”资源，主动吸引更多优质的基金管理机构和关联优质企业来厦发展，进一步构建主投领域全面覆盖我市重点支持产业领域，投资阶段覆盖企业全生命成长周期的基金生态体系。

 

　　（五）推进企业上市融资。加大后备企业上市辅导力度, 营造上市公司良好发展，大力支持上市公司进行再融资、并购重组和发行债券，降低企业杠杆率和融资成本。

 

　　（六）持续加强对民营企业和小微企业扶持力度，强化正向引导，落实民营企业、小微企业不良贷款容忍度差异化监管政策和尽职免责、容错纠错机制。

 

　　（七）推动建立适应创新需求的科技金融体系。进一步扩大科技担保贷款、科技保证保险贷款等科技信贷规模，争取全年发放贷款超25亿元；扩大政策性科技保险险种范围。加快建设厦门“三高”企业金融信息数据服务平台，构建科技企业信用贷款模型，为企业自动提供信贷授信。

 

　　五、相关建议及需求

 

　　建议国家中小企业发展基金等加大对地方性基金的支持力度，带动地方政策性创投基金做大做强，缓解中小微企业融资难题。

 

　　六、联系方式

 

　　联系人：黄文彪 厦门市工业和信息化局副处长

 

　　联系电话：0592-2896785

 

　　电子邮箱：xmjxjqyc@xm.gov.cn

 

厦门市工业和信息化局

2019年10月23日