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市节能办：关于落实福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案的通知

发布时间：2018/2/5 9:58:07

来源：市人民政府

关于落实福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案的通知

厦节能办〔2018〕1号

市节能办各成员单位，各相关企业：

　　为认真贯彻落实《福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案》（闽政〔2017〕58 号）精神，结合我市实际，现就落实我市企业积极参与省用能权交易事宜工作分工如下：

　　一、明确试点交易企业

　　根据全省实施方案，2017年先行将本市火力发电（燃煤和燃气）和水泥制造（包括粉磨站）两个行业的用能单位纳入用能权交易试点。2018年起，逐步将有色、石化、化工等重点用能行业纳入全省用能权交易试点范围。

　　我市列入第一批交易的企业名单包括：厦门华夏国际电力发展有限公司、东亚电力厦门有限公司、厦门瑞新热电有限公司、厦门国贸中顺环保能源股份有限公司（含新阳热电、同集热电）、厦门市顺建水泥有限公司、厦门华金龙建材有限公司、厦门美益建材有限公司、厦门鹭特建材有限公司、厦门同安路桥水泥厂。

　　责任单位：市经信局、市国资委、市统计局，各区人民政府。

　　二、协助确认历史数据

　　协助省里开展用能单位历史能源消费量数据报送并对数据进行审核，为用能权指标分配和清缴提供数据支撑。

　　1. 建立报送系统。建立能源消费量数据报送平台，完善用能单位能源消费数据在线监测系统，推进能源消费量数据的电子化管理，支撑用能单位能源消费报告和审核工作。

　　2. 组织数据报送。指导用能单位做好能源消费量数据监测、计量和统计，明确能源消费量核算要求，组织编制报送能源消费报告，确保能源消费量数据真实可靠。

　　3. 开展数据审核。对用能单位能源消费量数据协助省里进行第三方审核，利用在线监测平台，加强对能源消费量数据的验证。

　　责任单位：市经信局、市统计局、市质监局，市节能监察中心，各区人民政府。

　　三、协助核定用能指标

　　根据我市产业发展政策、能耗总量和强度“双控”目标等因素，协助省里统一设定企业用能指标。综合考虑不同行业及同一行业内不同用能单位的用能特点，对指标分配实行差异化管理。对于既有产能，依据用能单位历史能源消费量数据，采用基准法或历史法核定用能权指标；对于新增产能（项目），综合考虑固定资产投资项目节能审查意见核定用能权指标。用能权指标先期以免费为主，适时引入有偿指标。督促企业开展指标注册登记等相关工作。

　　责任单位：市经信局、市统计局，市节能监察中心。

　　四、协助落实指标清缴

　　用能单位根据经省里审核确认的上年度能源消费量，在规定期限内向主管部门足额提交用能权指标，完成清缴义务。未按时完成清缴义务的，主管部门责令其限期履行；逾期仍不履行清缴义务的，根据有关规定进行处理。

　　责任单位：市经信局、市国资委，各区人民政府。

　　五、加强组织领导

　　市经信局作为全市节能主管部门，也是用能权交易主要协调部门，牵头组织制定和完善相关配套制度规范，对市场进行管理和监督。各区各部门要完善工作机制，加强经费和人员保障，明确责任目标，加强协调配合，确保我市企业顺利参与全省用能权交易市场顺利启动和平稳运行。

　　责任单位：市经信局、市财政局、市国资委、市质监局、市统计局，各区人民政府。

　　六、加大资金投入

　　从现有节能与循环专项资金中统筹安排资金，专项用于用能权交易相关的消费量审核、能源消费数据在线监测、用能权交易体制机制课题研究、相关监督检查等工作。各区财政要加大支持力度，确保用能权交易工作顺利实施。

　　责任单位：市财政局、市经信局，各区人民政府。

　　七、强化能力建设

　　加强用能权交易和管理的相关基础研究，不断完善工作思路和方法。强化能源计量统计工作，提高用能单位能源计量器具配备和能源计量数据分析利用水平，完善能耗在线监测指标体系，规范能源统计台账，推进在线监测和能源管理体系建设。开展用能权交易市场的专题培训，提高用能单位的数据监测核算和管理能力、主管部门的监管能力。

　　责任单位：市经信局、市统计局、市质监局，市节能监察中心，各区人民政府。

　　八、完善市场监管

　　加强各级节能监察执法力量，逐步完善用能权交易市场监管体系，做好对用能单位、审核机构及其他市场参与主体的监管工作。协助建立信用评价制度，促进用能权市场公正、有效、平稳运行。

　　责任单位：市经信局、市质监局、市统计局，市节能监察中心，各区人民政府。

　　厦门市人民政府节约能源办公室

　　2018年1月30日

　　（此件主动公开）

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