厦门地税送出73.28亿优惠"大礼包" 今年将大力支持供给侧结构性改革

 

　　亮彩“十二五”

 

　　2015年的工作为“十二五”地税工作画上了圆满的句号。回望过去的五年，特别是2014年提出并实施“五个地税”建设以来，厦门地税进一步提升了地税工作新水平，为地方经济和社会发展作出了重要贡献。

 

　　——五年来，厦门地税依法组织收入，5年间地税实现了各项收入从2010年的298.17亿元到2015年的679.37亿元稳步增长。“十二五”期间累计组织入库各项收入2783.68亿元，为“十一五”时期的2.52倍。其中，税收收入累计入库1781.87亿元，年均增长19.6%；社保收入855亿元，年均增长19.55%，为厦门经济建设和社会发展提供了坚实的财力保障。

 

　　——五年来，厦门地税在管理服务中改革创新、提升质效。结合税收征管改革，深化管理服务创新，陆续推出了税源专业化管理、税收风险管理、信息管税、发票改革、三证合一、便民办税春风等一系列税收管理服务的新措施，10多项工作为全国税务系统首创，20多项工作走在全国税务系统前列。

 

　　2015年，厦门地税主动适应、把握、引领经济发展新常态，全面推进公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”建设，各项工作取得新成效。日前召开的全市地税工作会议透露，去年厦门地税共组织入库各项收入679.37亿元，增长6.07%。其中:税收收入439.93亿元，同比增收31.82亿元、增长7.8%，为我市财政总收入实现破千亿目标作出积极贡献。全面落实扩大小微企业税收优惠范围政策，小微企业优惠受惠面保持100%，推动各项税收惠民政策落实到位，全年累计落实各项优惠73.28亿元，其中为纳税人税收减负60.48亿元，费金减负12.8亿元，全力支持供给侧结构性改革，促进产业结构调整升级换挡。

 

　　福建省地方税务局党组成员、厦门市地方税务局党组书记、局长吴振坤在会上简要回顾了全市地税系统2015年的工作，并部署安排了2016年的工作。他表示，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是实施《国税地税征管体制改革方案》、加快推进税收现代化的关键之年，也是厦门地税建设“五个地税”的“深化提升”之年，全市地税系统将全面推进各项改革联动实施，推动各项工作任务圆满完成，努力实现“十三五”良好开局。

 

　　数说

 

　　2015年，厦门地税累计为企业办理各税收优惠60.48亿元，同比增长8.7%，其中改善民生类、鼓励高新技术类以及促进小微企业发展类分别25.93亿、1.84亿和1.66亿元，占48.66%，增强大众创业、创新原动力。

 

　　25.93亿

 

　　扶持企业改善民生

 

　　据厦门市地税局统计数据显示，2015年仅改善民生一项该局就为企业减免近26亿元。

 

　　1.84亿

 

　　助力高新企业蓬勃发展

 

　　科技发展给社会经济注入了新的活力，国家对软件企业的发展壮大提供了很大的资金支持，意在增强公司的研发能力和产品竞争力。据厦门市地税局统计，2015年该局为高新技术发展减免各项税收1.84亿元。

 

　　1.66亿

 

　　小微企业信心倍增

 

　　由于国际国内各种因素，近年来厦门小微企业也处于如何确保生存与发展困境。去年以来，国务院两次调整小微企业税收优惠政策范围，减半征收企业所得税小微企业的范围扩大到年应纳税所得额30万元以内，给厦门小微企业带来契机。

 

　　据统计，截至2015年底，厦门市辖内享受小微企业所得税优惠的企业共4601户，受惠面100%，预缴自行减免企业所得税0.367亿元。统计数据还显示，享受所得税优惠的小微企业户数排行前三位的行业分别为:住宿和餐饮业、建筑业和居民服务、修理和其他服务业企业。其中住宿和餐饮业企业约占总户数的21.47%；建筑业企业约占总户数的13.33%；居民服务、修理和其他服务业企业约占总户数的12.06%。小微企业减免税额排行前十位的行业分别为:住宿和餐饮业、批发和零售业、制造业、建筑业、租赁和商务服务业、居民服务以及其他服务业。

 

　　【回顾2015】

 

　　关键词:简政放权

 

　　继续深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项，大幅度削减行政审批事项，严格实行审批事项清单管理制度，并建立了审批清单动态更新机制。经清理，目前仅保留5项税务行政许可事项，取消1项行政许可和39项非行政许可事项，把所有事前核准性备案事项均转为事中、事后的公共服务事项，并在省地税局已公布的权力清单、责任清单和公共服务事项清单以及厦门地税原已公布的行政职权目录基础上，再次梳理行政职权，明确保留市级、区级行政权力共7类64项，同时对外发布权力、服务和责任3张清单，自觉接受纳税人监督。

 

　　关键词:纳税服务规范化

 

　　扎实推行国家税务总局《纳税服务规范2.0》，将128项涉及地税服务事项较税务总局计划提前2个月落地实施，并按税务总局要求逐次同步更新到2.2版。规范实施后，纳税人平均等候时长缩减27.6%。继续深化“便民办税春风行动”，进一步推出4大类11项系列共58项工作举措；扩大同城通办服务范围，业务数量由原来的42项增加至88项；扩大免填单服务事项，从原来的25项增至33项；启用“办税便民贴”，利用条形码技术快速识别纳税人信息。在全市所有办税服务场所全面推广应用双屏系统和办税服务即时评价，实现办税全程透明化。

 

　　关键词:构建税收信用体系

 

　　开发上线新版“纳税信用管理”模块，并联合国税部门开展纳税信用级别评价，加强信用动态监管，共评定A级纳税人4526户、D级纳税人3785户。强化失信约束惩戒，实现稽查案件常态化曝光，全年曝光12个行业22起典型案件；实施税收“黑名单”制度，由市发改委牵头18个部门对重大税收违法案件黑名单当事人实施联合惩戒，对“黑名单”当事人在办理融资授信、海关认证、政府采购及其他相关业务时实施限制性政策。积极参与厦门市信用信息平台建设，实现与厦门市信用信息共享平台对接，推动和扩大纳税信用信息在社会公共领域的应用。

 

　　关键词:“银税互动”项目

 

　　实施“银税互动”守信激励，协同国税局、发改委、人行、银监局等多部门，与金融机构合作推出“银税互动”项目，并出台十多项配套扶持措施，为守信纳税人提供纳税信用增值服务，帮助守信企业特别是小微企业缓解其融资难题，助力“大众创业、万众创新”。全年先后有20家中资银行签订“银税互动”战略合作协议，基本覆盖厦门市所有中资商业银行；累计有522家诚信企业获得11.33亿元纳税信用贷款，推动解决就业人数4.2万人。

 

　　关键词:税费惠民新政

 

　　加强对税收优惠政策的宣传和对政策执行情况的监督考核，制定相应配套措施，为纳税人申请享受优惠政策提供便捷服务；落实财政部、税务总局扩大小微企业税收优惠范围政策，及时修改调整征管模块，其中厦门地税个性化软件助推小微优惠政策落实的举措获税务总局通报表扬。地税负责管征的小微企业优惠受惠面继续保持100%，其中营业税减免1.11亿元、企业所得税减免2300万元。落实3月份出台的二手房交易营业税新政，促进我市房地产市场“回暖”；落实固定资产加速折旧、高新技术企业、资源综合利用等促进投资加快转型和经济结构调整税收优惠；继续做好房产税、土地使用税等政策性困难减免工作。全年共为纳税人税收减负60.48亿元。同时，落实我省、我市出台餐饮业价格调节基金、残疾人就业保障金、工会经费减半征收，养老保险、失业保险费率下调等多项规费减负政策，全年减免费金12.8亿元。

 

　　关键词:推行“互联网＋税务”

 

　　拓展网上办税服务，推出智能服务平台，实现纳税人网上7×24小时自助咨询和智能搜索服务；推广电子签章服务，实现纳税人“足不出户”领取涉税文书等；推出银行端（银联）缴税费服务和办税网上预约、微信预约服务，纳税人缴税（费）更加便利；推出全新3.0版手机APP，为纳税人提供更加丰富的移动办税服务应用，已有4万多人下载使用。在2015年全国税务系统省级税务机关互联网站评估中，我局对外服务网站获全国地税系统第二名。

 

　　关键词:国地税合作

 

　　积极推进落实税务总局制定的国地税合作规范，与国税部门建立联席会议制度，统筹推进国地税合作工作。除开展税务总局要求32大项108细项合作外，还创新税银互动、自贸区企业联合税收风险管理等10大项合作项目，将国地税合作拓展到与人民银行、发改委等多部门合作，形成更加便捷高效的税收管理服务格局。各基层局也纷纷启动合作事宜，构建起行为规范、运转协调、服务高效、管理优化的国地税协作体系。我市国地税合作工作得到省委常委、厦门市委书记王蒙徽的批示肯定。

 

　　【展望2016】

 

　　亮点一:支持供给侧改革

 

　　2016年，厦门地税将全面落实各项税收优惠政策，支持供给侧结构性改革和大众创业万众创新，当好促进地方经济发展的助推器。继续推进自贸区管理服务创新，积极探索可复制、可推广的税收服务模式和管理经验，激发自贸区经济活力。落实升级全国税务机关纳服规范，持续开展“便民办税春风行动”，拓展纳税服务的深度和广度。积极拓展国地税合作领域，深化国税地税合作，最大限度便利和服务纳税人。进一步加强纳税信用建设，推进“银税互动”项目扩围，落实A级纳税人激励措施，促进税务领域的信用信息在公共服务中的应用。加强涉税咨询宣传服务，深化12366热线服务品牌建设，做好政府信息公开、政务公开和新出台政策解读工作，增强涉税费政策透明度。

 

　　亮点二: 打造“阳光税务”

 

　　2016年，厦门地税将继续规范税收执法，持续推进税收法治。深化税务行政审批制度改革，推进简政放权，认真落实税收执法权力清单、公共服务事项清单和责任清单动态调整机制。继续开展法治税务示范基地创建工作。修订完善税务行政处罚裁量权执行基准。继续推行说理式执法文书制度，建立完善税收执法案卷评查制度。加强税收执法监督，针对执法薄弱环节开展重点督察和专项督察。进一步推进稽查现代化、规范化建设，围绕精心组织、精密准备、精准发力、精确打击的“四精要求”，着力提高稽查案件检查各环节的精准度。认真开展行业性税收专项检查和高风险重点税源企业专项检查，结合打击发票违法犯罪活动有重点地开展区域税收专项整治，打击涉税违法行为。

 

　　亮点三:金税三期系统今年5月上线

 

　　2016年，厦门地税推进“互联网＋税务”应用，确保金税三期系统将按照国家税务总局部署和要求于今年5月正式上线运行，并结合金税三期系统建立适应金税工程系统功能的运维体系，推进金税三期工程与互联网办税管理服务的有效融合，确保纳税人顺畅办税。进一步完善税收风险管理工作体系，进一步厘清风险识别和应对岗位职责，强化税收风险闭环运行；升级改造网站办税服务平台、手机APP及微信等移动办税平台，积极打造热线、网线、无线并行互通，集宣传、咨询、维权等为一体的综合性线上服务平台。充分发挥媒体及新兴网络交流平台作用，加大政策推送力度，提高税收宣传效果。