中国深化39项经济体制改革 推进福建自贸区建设

　　国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,明确了今年要进行的8个方面39项年度经济体制改革重点任务,涉及一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的新举措。

　　深化出租车行业改革

　　提出油气体制改革方案

　　一是持续简政放权,加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革,加快投融资、价格、统一市场等改革,逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度,加快实现“三证合一、一照一码”,制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案,出台深化出租汽车行业改革指导意见。

　　二是深化企业改革,进一步增强市场主体活力。推进国企国资改革,深化电力等重点行业改革,完善产权保护制度,支持非公有制经济健康发展,进一步增强市场主体活力。制定中央企业结构调整与重组方案,研究提出石油天然气体制改革总体方案,在全产业链各环节放宽准入,推进盐业体制改革。

　　推进个人所得税改革

　　试点股权众筹融资

　　三是落实财税改革总体方案,推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度。力争全面完成营改增,将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。进一步调整消费税征收范围、环节、税率。组织实施煤炭资源税费改革,制定原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案,研究扩大资源税征收范围。研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案。推进环境保护税立法。推动修订税收征收管理法。加快建立规范的地方政府举债融资机制,对地方政府债务实行限额管理。

　　四是推进金融改革,健全金融服务实体经济的体制机制。制定完善金融市场体系实施方案,推出存款保险制度。推动利率市场化改革,适时推出面向机构及个人发行的大额存单,完善人民币汇率市场化形成机制,稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币跨境使用,择机推出合格境内个人投资者境外投资试点,进一步完善“沪港通”试点,适时启动“深港通”试点。实施股票发行注册制改革,开展股权众筹融资试点,开展商品期货期权和股指期权试点。出台食品安全责任保险试点指导意见。研究启动个人税收递延型商业养老保险试点。

　　推进福建自贸区建设

　　户口迁移政策将放宽

　　五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革,推动经济结构不断优化。推进城镇化体制创新,开展特大镇扩权增能试点。抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务。开展城市地下综合管廊和“海绵城市”建设试点,鼓励社会资本参与城市公用设施建设和运营,拓宽多元投资渠道。研究提出落实土地承包关系长久不变的意见。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点。开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式。建立公开统一的国家科技管理平台,制定科研项目和资金管理配套制度。

　　六是构建开放型经济新体制,实施新一轮高水平对外开放。完善出口退税负担机制,调整规范进出口环节收费。稳步推进广东、天津、福建自由贸易试验区建设,逐步向其他地方扩展。实施“一带一路”战略规划,启动实施一批重点合作项目。实施落实“三互”推进大通关建设改革,推进地方电子口岸平台和“单一窗口”建设。

　　完善中小学招生办法

　　职工基础养老金全国统筹

　　七是深化民生保障相关改革,健全保基本、兜底线的体制机制。落实考试招生制度改革,改进招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数,完善中小学招生办法破解择校难题,开展高考综合改革试点。深化省级政府教育统筹改革和高等院校综合改革。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。全面实施城乡居民大病保险制度,健全进城落户农民参加基本医疗保险和关系转续政策。完善机关事业单位工作人员工资制度,在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。制定地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度的试点意见。制定关于完善最低工资标准调整机制的意见。制定养老保险顶层设计方案和职工基础养老金全国统筹方案。实施机关事业单位养老保险制度改革。出台企业年金管理办法、职业年金办法。制定基本养老保险基金投资管理办法。全面实施临时救助制度。研究提出深化住房制度改革实施方案,修订住房公积金管理条例。

　　八是加快生态文明制度建设,促进节能减排和保护生态环境。出台生态文明建设目标体系,建立生态文明建设评价指标体系。开展市县“多规合一”试点。加快推进自然生态空间统一确权登记,逐步健全自然资源资产产权制度。制订或修改50项左右节能标准,实施能效领跑者制度。编制实施土壤污染防治行动计划。实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划。研究制定排污许可证管理办法,推行排污许可制度。开展国土江河综合整治试点。